Решение по административному делу

УИД 32MS0013-01-2023-002425-13 Дело № 5-379/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении административного материала 18 октября 2023 года г. Брянск Мировой судья судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска Самотесова Е.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении настоятеля МРО ПП Храма во имя святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских г. Брянска ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье из ОСФР по Брянской области поступил протокол об административном правонарушении № 042S20230000086 от 25.04.2023 в отношении настоятеля МРО ПП Храма во имя святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских г. Брянска ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Исследовав материалы дела в порядке досудебной подготовки к рассмотрению, мировой судья приходит к выводу о возврате материалов дела по следующим основаниям. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении № 042S20230000086 от 25.04.2023, ФИО1, являясь настоятелем МРО ПП Храма во имя святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских г. Брянска в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представила в органы Пенсионного фонда РФ исходную форму СЗВ-М за декабрь 2022 года. В силу положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственноститолько за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 года № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и вступившими в силу с 01.01.2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ежемесячно до 15 числа каждого месяца, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления (ч. 2.2). Таким образом, с 01.01.2023 года положения п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, от 16.12.2019 года № 436-ФЗ) не действуют. При этом редакция указанной статьи, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении 31.05.2023 года, не содержит требований о том, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формирования норм (постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 года № 4-П, от 16.07.2015 года № 22-П; определения от 21.04.2005 года № 122-О, от 19.11.2015 года № 2557-О и др.). Это, в свою очередь означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 года № 2735-О). С учетом изложенного, исключение из федерального закона отдельных правовых норм, закрепляющих ту или иную обязанность должностных лиц, является основанием для прекращения производства по делу об административномправонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст. 15.33.2 КоАП РФ. В силу ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в ОСФР по Брянской области для выполнения требований ст. 28.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № 042S20230000086 от 25.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении настоятеля МРО ПП Храма во имя святых благоверных князей Петра и Февронии Муромских г. Брянска ФИО1, с приложенными документами, возвратить в ОСФРпо Брянской области.

Мировой судья Е.А.Самотесова

Копия верна Мировой судья Е.А.Самотесова