Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 октября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 1 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики ФИО4,с участием заместителя военного прокурора Черкесского гарнизона ФИО5, действующего по доверенности № б/н от 03.10.2023 года, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - врио. военного комиссара г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА3> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

военным прокурором <АДРЕС> гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, из которого следует, что в ходе проверки военного комиссариата г. <АДРЕС> КЧР, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, 14, выявлены нарушения антитеррористической защищенности объектов, допущенные временно исполнявшим обязанности военного комиссара г. <АДРЕС> <ФИО1>, а именно:

- в пояснительной записке к плану размещения, охраны и обороны военного комиссариата г. <АДРЕС> КЧР (от <ДАТА4> <НОМЕР> 714) в параграфе 3 п. 1 не указан как взаимодействующая структура ОФСБ России в/ч 74195;

- решение на охрану и оборудование военного комиссариата г. <АДРЕС> КЧР (от <ДАТА5> <НОМЕР> 676) подписано бывшим военным комиссаром <ФИО2>, требует уточнения и актуализации на 2023 г.;

- в календарном плане основных мероприятий, выполняемых при введении режимов усиления противодействия терроризму в п. «При внезапном нападении (совершении террористического акта)» п.п. 34 не доводится до командования 34 омсбр (г) в/ч 01485 и отдела ФСБ России в/ч 74195;

- план проведения предупредительно-профилактических мероприятий противодействия терроризму в военном комиссариате г. <АДРЕС> КЧР на 2022 г. (от <ДАТА4> <НОМЕР> 712), требует актуализации на 2023 г., отметки об исполнении мероприятий не проставлены ответственными лицами военного комиссариата;

- выписка из приказа военного комиссариата КЧР от <ДАТА4> <НОМЕР> 05 об организации противодействия терроризму в ВК г. <АДРЕС> на 2022 (от <ДАТА6> <НОМЕР> 713), требует актуализации на 2023 г., в котором аналогично не указан как взаимодействующий орган отдел ФСБ России в/ч 74195; - во всем здании отсутствуют карточки огня, для прибывших подразделений, осуществляющие усиление и отражение нападения на военный комиссариат.

Действия <ФИО1> квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель военного прокурора <АДРЕС> гарнизона <ФИО3>, поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. <ФИО1> в судебном заседании подтвердил указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, вину признал, в содеянном раскаялся, обратился с ходатайством о назначении наказания в виде штрафа, установив его в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35КоАП РФ, ввиду нахождения его в тяжелом материальном положении и совершения им административного правонарушения впервые, просил суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении учесть факт устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в числе прочего на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 25 и п. 30 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности (объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек) в числе прочего осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, которые должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка военного комиссариата г. <АДРЕС> КЧР, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, 14, в части соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 1006.

В соответствии с трудовым договором от <ДАТА9> <НОМЕР> 2013 <ФИО1> принят на должность начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учёта мобилизационных ресурсов) военного комиссариата г. <АДРЕС>. Пунктом 7 договора предусмотрена обязанность добросовестно выполнять свои должностные обязанности. Приказом военного комиссара <АДРЕС> Республики от <ДАТА10> <НОМЕР> 339 временное исполнение должностных и специальных обязанностей военного комиссара г. <АДРЕС> на период отпуска военного комиссара города с <ДАТА11> по <ДАТА12> было возложено на <ФИО1> Согласно соответствующей должностной инструкции военный комиссар города г. <АДРЕС> организовывает охрану зданий и помещений военного комиссариата, а также выполнение в пределах своих полномочий мероприятий по противодействию терроризму; осуществляет контроль за организацией и несением дежурства в военном комиссариате. В нарушение требований постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 789дсп «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) ВС РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> 1244 «Об антитеррористической защищённости объектов (территорий)» (вместе с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)»), пункта 75 Руководства по противодействию терроризму в ВС РФ, утверждённого приказом Минобороны России от <ДАТА15> <НОМЕР> 33 (Далее - Руководство), должностной инструкции, по вине <ФИО1> <ДАТА16> условные террористы беспрепятственно проникли через пункт пропуска на территорию военного комиссариата города, где провели минирование отделения подготовки, призыва граждан на военную службу. После условного минирования военным комиссаром республики <ФИО1> И.И. были даны устные указания о повышении бдительности и проведении проверки состояния противодействия терроризму и антитеррористической защищённости, которые им в тот же день не выполнены, проверка разрабатываемых служебных документов согласно Руководству не проведена: в параграфе 3 пункта 1 пояснительной записки к плану размещения, охраны и обороны военного комиссариата г. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> 714 отдел ФСБ России-войсковая часть 74195 не указан, как взаимодействующая структура; решение на охрану и оборону военного комиссариата города подписано бывшим военным комиссаром, требует уточнения на 2023 год; подпункт 34 (при внезапном нападении (совершении террористического акта)) календарного плана основных мероприятий, выполняемых при введении режимов усиления противодействия терроризму, до командования 34 омсбр (г) и отдела ФСБ России-войсковая часть 74195 не доведён; план проведения предупредительно ¬ профилактических мероприятий противодействия терроризму в военном комиссариате г. <АДРЕС> разработан только на 2022 год (от <ДАТА4> <НОМЕР> 712), требует актуализации на 2023 год, отметки об исполнении мероприятий ответственными лицами военного комиссариата не проставлены; выписка из приказа военного комиссариата республики (от <ДАТА4> <НОМЕР> 05) об организации противодействия терроризму в военном комиссариате г. <АДРЕС> имеется только на 2022, требует актуализации на 2023 год, при этом отдел ФСБ России-войсковая часть 74195, как взаимодействующий орган, также не указан; во всём здании военного комиссариата отсутствуют карточки огня для подразделений, прибывающих на усиление и отражение нападения на военный комиссариат.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17> г.; актом проверки от <ДАТА18> г.; копией приказа от <ДАТА10> г. <НОМЕР> 339; информационным письмом от <ДАТА16>г. <НОМЕР> 1733. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Врио. военного комиссара г. <АДРЕС> <ФИО1> является должностным лицом и в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания врио. военного комиссара г. <АДРЕС> <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана. Суд квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из пояснений <ФИО1>, данных в судебном заседании и не опровергнутых заместителя военного прокурора <АДРЕС> гарнизона <ФИО3>, выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Данных о том, что <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное <ФИО1> административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность <ФИО1>, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор (п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО1> в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и ходатайство <ФИО1> о назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей ввиду его тяжелого имущественного положения, а также совершения административного правонарушения впервые, на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что данное ходатайство надлежит удовлетворить и назначить <ФИО1> И.И. наказание с учетом требований ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать врио. военного комиссара г. Черкесска ФИО7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа: получатель платежа - УФК по КЧР (УОДМС в КЧР, адрес: г. Черкесск, ул. Пушкинская, 81А), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 091701001, Р/с <***>, Отделение-НБ Карачаево-Черкесская Республика г. Черкесск, БИК 049133001, ОГРН <***>, ОКПО 13399400, ОКВЭД 84.23.22, ОКТМО 91701000, ОКОГУ 2300280, ОКФС 13, ОКАТО 91401000000, ОКОПФ 75204, КБК 83011601203010000140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф , будет привлечено в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО6>