УИД: 23MS0256-01-2025-002430-22
Дело № 5-418/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Каневская <АДРЕС> край 13 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 256 Каневского района Краснодарского края ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении: должностного лица - ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки ст. <АДРЕС> района, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Финансовым управлением администрации муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края на основании Соглашения о передаче администрацией Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля на 2025 год от <ДАТА3> <НОМЕР> проведено контрольное мероприятие по теме: «Проверка осуществления расходов на обеспечение функций казенного учреждения и (или) их отражение в бюджетном учете отчетности».
По итогам проверки выявлены следующие нарушения требований бюджетного законодательства: <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7> в 09 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> должностными лицом, ответственным за составление и ведение бюджетных смет, а также работу по внесению изменений в «Порядок составления, утверждения и ведение бюджетных смет государственных (муниципальных) казенных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в составе муниципального образования <АДРЕС> район» в соответствии с приказами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации согласно должностной инструкции от <ДАТА8>, дополнительного соглашения от <ДАТА9> к должностной инструкции от <ДАТА9> в лице старшего бухгалтера (период исполнения обязанностей с <ДАТА8> по <ДАТА9>), начальника отдела учета и отчетности администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район ФИО3 (период исполнения обязанностей с <ДАТА9>) в нарушение ст. 217, 221 БК РФ, Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет Приказа <НОМЕР> * пунктом 2 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет Приказа <НОМЕР> главный распорядитель средств местного бюджета утверждает Порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с настоящими Общими требованиями. В нарушение вышеуказанных требований Порядок утверждения и бюджетных смет <НОМЕР> не содержит обязательных условий, а именно: - изменения в смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, сформированных в соответствии с положениями п. 8 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет Приказ <НОМЕР>; - утверждение изменений в показатели сметы и изменений обоснований (расчетов) плановых сметных показателей осуществляется в сроки, предусмотренные абзацами шестым и седьмым п. 10 настоящих Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет Приказ <НОМЕР>, в случаях внесения изменений в смету, установленных абзацами вторым - четвертым п. 15 настоящих Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет Приказ <НОМЕР>. * в соответствии с п. 2.2 Порядок утверждения и ведения бюджетных смет <НОМЕР>, обоснование (расчеты) плановых сметных показателей формируются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются при утверждении сметы учреждения в соответствии с общими требованиями к утверждению смет по форме согласно приложения <НОМЕР> к Порядку утверждения и ведения бюджетных смет <НОМЕР>. В проверяемом периоде при формировании сметных показателей, обоснование (расчеты) плановых сметных показателей администрацией Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район формировались только к бюджетной смете администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район от <ДАТА4>. Изменения показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, в соответствии с положениями п. 16 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом <НОМЕР>, не формировались. * в соответствии с п. 2.1 ст. 217 БК РФ, утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Изменения в сводную роспись вносятся в случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год (п. 3 Раздела 5 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи <НОМЕР>). Изменение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей осуществляется в ходе исполнения бюджета поселения посредством внесения изменений одновременно с внесением соответствующих изменений в сводную роспись (п. 1 Раздела 6. Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи <НОМЕР>). В соответствии с п.п. 3.3 Порядка утверждения и ведения бюджетных смет <НОМЕР> внесение изменений в бюджетную смету, требующие изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств. Соответственно показатели бюджетной сметы должны соответствовать решению о бюджете. В нарушение вышеизложенного в проверяемом периоде 2024 года администрацией Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район внесение изменений в бюджетные сметы осуществлялось без соответствующих внесений изменений либо с частичным внесением изменений в лимиты бюджетных обязательств (Приложение <НОМЕР> к акту от <ДАТА11> <НОМЕР>). * на основании предоставленного Приложения <НОМЕР> «Ведомственная структура расходов бюджета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год» к решению Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бюджете Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год» утвержденный объем расходов по КБК 992 01 13 0100410050 800 составлял 10,00 тыс. руб., а показателями бюджетной сметы администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год от <ДАТА4> утверждено 50,00 тыс. руб. по КБК 992 01 13 0100410050 800. Лимиты бюджетных обязательств по данной классификации администрацией Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район доведены не были. * в нарушение п. 1 Раздела 6 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи <НОМЕР>, п. 3.3 Порядка утверждения и ведения бюджетных смет <НОМЕР> при внесении изменений в суммы расходов Приложения <НОМЕР> «Ведомственная структура расходов бюджета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год» к Решениям Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР>, от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР> соответствующие изменения в сметы администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район, утвержденные <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, внесены не были. В судебное заседание ФИО3 не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой. Представила заявление о полном признании вины, о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствии.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного мировой судья, считая ФИО3 надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в отсутствие ФИО3, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>, составленным заведующим сектора внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации муниципального образования <АДРЕС> район <ФИО1> в отношении и с участием должностного лица - начальника отдела учета и отчетности администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района ФИО3 по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ; - копией акта проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>; - копией распоряжения администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района «О приеме на работу ФИО3» от <ДАТА8> <НОМЕР>-рл; - копией распоряжения администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района «О назначении ФИО3» от <ДАТА9> № 13-л; - копией трудового договора от <ДАТА9> <НОМЕР>; - копией должностной инструкции старшего бухгалтера отдела учета и отчетности администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район от <ДАТА8>; - копией должностной инструкции муниципального служащего администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района, замещающего должность начальника отдела учета и отчетности администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА9>; - копией дополнения <НОМЕР> от <ДАТА14> к должностной инструкции муниципального служащего администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района, замещающего должность начальника отдела учета и отчетности администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА9>; - копией постановления администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета поселения (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета)»; - копией постановления администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в составе муниципального образования <АДРЕС> район»; - копией Решения Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бюджете Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год»; - копией Решения Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бюджете Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год»; - копией Решения Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бюджете Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год»; - копией Решения Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бюджете Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района на 2024 год»; - копией бюджетной сметы от 2024 год администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА4>, изменений показателей бюджетной сметы от <ДАТА5>, от <ДАТА6>, от <ДАТА7>.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ, дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о доказанности совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 158 БК РФ администрация поселения, как главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись в соответствии с утвержденными ей бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Согласно ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке определенным главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным должностным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Минфина РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений». В соответствии с вышеуказанными требованиями порядок составления. Утверждения и ведения бюджетных смет муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в составе муниципального образования <АДРЕС> район утвержден постановлением администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> района <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципального образования Красногвардейское сельское поселение в составе муниципального образования <АДРЕС> район» (с учетом изменений, внесенных постановлением от <ДАТА19> <НОМЕР>). На основании изложенного судья квалифицирует действия начальника отдела учета и отчетности администрации Красногвардейского сельского поселения <АДРЕС> район ФИО3 по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ по признакам - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Решая вопрос о назначении наказания, судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает: характер совершенного административного правонарушения, степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3 Так, ранее ФИО3 привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, вину признает. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и раскаяние ФИО3 Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. Исключительных обстоятельств, а также оснований для освобождения должностного лица от ответственности не имеется. Руководствуясь изложенным, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», считая, что данное наказание будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Руководствуясь изложенным, ст. 3.1, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Финансовое управление администрации муниципального образования <АДРЕС> район, местонахождение: 353730, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Каневская, ул. <АДРЕС>, 60 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Финансовое управление администрации муниципального образования <АДРЕС> район л/с 04183И27010 Р/С <***> Южное ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ЕКС 40102810945370000010 КБК 9051160115401000 0140 ОКТМО 03620404 УИН 0000190747298170000000007 Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 256 Каневского района Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Копии настоящего постановления вручить либо направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения мотивированного постановления.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО2