Дело №05-0879/309/2023

УИД 77MS0309-01-2023-002748-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 309 района Свиблово города Москвы Петрова О.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 309 района Свиблово города Москвы, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «***», ОГРН: ***, Дата присвоения ОГРН: ***, ИНН: ***, КПП: ***, зарегистрированного по адресу: ***, сведения о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представлены,

с участием защитника ФИО. и старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора ФИО.,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2020 года по адресу: ***, ООО «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего ФИО., замещавшей должность *** в период с *** по ***, уволена с вышеуказанной должности *** (приказ от *** № ***), которая на основании трудового договора № * от ***, а также приказа о приеме на работу № * от *** вступила в должность менеджера ООО «***», однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ (в течение 10 дней со дня заключения трудового договора) не направило уведомление о приеме на работу ФИО. бывшему работодателю, то есть в срок по ***.

Представитель ООО «***» ФИО. в судебное заседание явился, пояснил, что состав об административном правонарушении не оспаривал, просил назначить наказание ниже низшего, так как юридическое лицо находится в трудном материальном финансовом состоянии.

Помощник Бабушкинского межрайонного прокурора ФИО., в судебное заседание явился, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь к административной ответственности ООО «***».

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а также заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и вина юридического лица подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, согласно которым 27 июня 2020 года по адресу: ***, ООО «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившееся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего ФИО., замещавшей должность *** в период с *** по ***, уволена с вышеуказанной должности *** (приказ от *** № ***), которая на основании трудового договора № * от ***, а также приказа о приеме на работу № * от *** вступила в должность менеджера ООО «***», однако в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ (в течение 10 дней со дня заключения трудового договора) не направило уведомление о приеме на работу ФИО. бывшему работодателю, то есть в срок по ***;

- ответом ООО «***» от 10.10.2023 Межрайонному прокурору Бабушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы, согласно которому на момент приема на работу ФИО., ею не были представлены какие-либо документы о ее государственной гражданской службе;

- копией приказа от *** №*** о приеме ФИО. на работу в ООО «***» на должность менеджера;

- копией приказа от *** №*** о прекращении (расторжении) трудового договора ООО «***» с ФИО.;

- свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «***»;

- копией устава ООО «***»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «***»;

- решением №*** от *** единственного участника ООО «***» об избрании генеральным директором ФИО.;

- приказом № *** от *** о вступлении в должность ФИО.;

- копией трудового договора от *** № *** о приеме ФИО. на работу в ООО «***» на должность менеджера;

- копией трудовой книжки ФИО., в которой указано о прохождении ФИО. *** с *** по ***;

- копией письма прокуратуры г. Москвы о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ и дачи объяснений.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления сообщения регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В соответствии с п.п.2,4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Поскольку ООО «***» в установленный законом срок до *** не направило в адрес бывшего работодателя уведомление о заключении трудового договора с ФИО., замещавшей до *** года должность ***, следовательно в действиях юридического лица имеет место состав правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «***» установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, считаю признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, проведение разъяснительной работы с сотрудниками кадровой службы, в связи с чем, полагаю возможным назначить ООО «***» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд РФ в своих Определениях от 25 февраля 2013 г. N 334-О, от 25 сентября 2014 г. N 2020-О, установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Таким образом, несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, оснований для применения в отношении ООО «***» положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении назначенного наказания ниже низшего штрафа не имеется, а совокупность смягчающих обстоятельств, указанных защитником ФИО., и учтенных мировым судьей в качестве таковых, исключительными обстоятельствами не является, а является основанием для назначения штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа ***.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 309 района Свиблово г. Москвы нарочно, почтой, либо по электронной почте mirsud309@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Бабушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 309 района Свиблово города Москвы.

Мировой судья О.В. Петрова