Постановление по делу № 5-626/2025 от 30.07.2025 | Судебный участок № 104 мирового судьи Волоколамского судебного района Московской области

Решение по административному делу

УИД:50MS0104-01-2025-001928-90 Дело №5-626/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Лотошино Московской области 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №104 Волоколамского судебного района Московской области Макарова Ю.Ю., с участием пом.прокурора Лотошинского района Московскойобласти Резниковой О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по г. <АДРЕС>, <ДАТА3>, <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Лотошинского района Московской области проведена проверка по факту совершения бывшим генеральным директором ООО «Агротехсервис» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Агротехсервис» расположено по адресу: 143801, Московская область, пгт. Лотошино, проезд Туровский, д.3. ООО «Агротехсервис» зарегистрировано в МИФНС №15 по Московской области - 29.10.2010 года. Между бывшим генеральным директором ООО «Агротехсервис» ФИО3 и <ФИО2>, 14.04.2022 года был заключен трудовой договор №3, по условиям которого <ФИО2> принята на работу в ООО «Агротехсервис» на должность заместителя генерального директора.

Установлено, что уведомление о трудоустройстве <ФИО2> в ООО «Агротехсервис» в управу района Новокосино г. Москвы и префектуру Восточного административного округа г. Москвы не поступало.

Указом мэра Москвы от 29.07.2009г. №49-УМ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы г. Москвы при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" в государственном органе исполнительной власти г. Москвы ежегодно утверждается состав рабочей группы по проведению оценки коррупционных рисков при замещении должностей государственной гражданской службы и с учетом заключения рабочей группы руководителем утверждается Список должностей государственной гражданской службы г. Москвы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность занимаемая ранее <ФИО2>, включена в указанный Перечень. В нарушение указанных требований генеральным директором ФИО3 в десятидневный срок не было сообщено о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29. Указанное уведомление не было направлено в управу района Новокосино г. Москвы и префектуру Восточного административного округа г. Москвы<АДРЕС>

Следовательно, 25 апреля 2022 года в 00 час. 01 мин. бывший генеральный директор ООО «Агротехсервис» ФИО3 (являлась генеральным директором с 23.03.2022 по 04.05.2023) по адресу: <...>, ООО «Агротехсервис» нарушила требования, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 - ФЗ «О противодействии коррупции», а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско- правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в материалах дела имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в содеянном признает полностью.

Помощник прокурора Лотошинского района Московской области Резникова О.Б. не возражает рассмотреть дело в отсутствии ФИО3, с учетом её письменного заявления и признания вины, просит признать бывшего генерального директора ООО «Агротехсервис» ФИО3 виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав объяснения пом. прокурора Резниковой О.Б., оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующему. Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 указанного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Судом установлено, что Прокуратурой Лотошинского района проведена проверка по факту совершения бывшим генеральным директором ООО «Агротехсервис» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что ООО «Агротехсервис» расположено по адресу: 143801, Московская область, пгт. Лотошино, проезд Туровский, д.3. ООО «Агротехсервис» зарегистрировано в МИФНС №15 по Московской области - 29.10.2010 года. Между генеральным директором ООО «Агротехсервис» ФИО3 (исполняла обязанности с 23.03.2022 по 04.05.2023)и <ФИО2>, 14.04.2022 года был заключен трудовой договор №3, по условиям которого <ФИО2> принята на работу в ООО «Агротехсервис» на должность заместителя генерального директора.

В соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Ранее, <ФИО2> работала в управе района Новокосино г. Москвы в период с 23 сентября 2020 года по 14 марта 2022 года в должности первого заместителя главы управы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства. Работодателем <ФИО2> являлся префект Восточного административного округа г. Москвы. Установлено, что уведомление о трудоустройстве <ФИО2> в ООО «Агротехсервис» в управу района Новокосино г. Москвы и префектуру Восточного административного округа г. Москвы не поступало. Указом мэра Москвы от 29.07.2009г. №49-УМ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы г. Москвы при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" в государственном органе исполнительной власти г. Москвы ежегодно утверждается состав рабочей группы по проведению оценки коррупционных рисков при замещении должностей государственной гражданской службы и с учетом заключения рабочей группы руководителем утверждается Список должностей государственной гражданской службы г. Москвы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность занимаемая ранее <ФИО2>, включена в указанный Перечень. В нарушение указанных требований бывшим генеральным директором ООО «Агротехсервис» ФИО3 в десятидневный срок не было сообщено о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29. Указанное уведомление не было направлено в управу района Новокосино г. Москвы и префектуру Восточного административного округа г. Москвы<АДРЕС>

25 апреля 2022 года в 00 час. 01 мин. бывший генеральный директор ООО «Агротехсервис» ФИО3 (являлась генеральным директором с 23.03.2022 по 04.05.2023) по адресу: <...>, ООО «Агротехсервис» нарушила требования, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 - ФЗ «О противодействии коррупции», а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско- правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность.

Фактические обстоятельства административного дела подтверждаются исследованными письменными материалами дела: постановлением прокурора Лотошинского района Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2025г. в отношении бывшего генерального директора ООО «Агротехсервис» ФИО3 в котором отражены обстоятельства дела, объяснениями ФИО3 от 30.06.2025г., в которых указано, что между ней - как генеральным директором ООО «Агротехсервис» и <ФИО2>, 14.04.2022 года был заключен трудовой договор №3, по условиям которого <ФИО2> принята на работу в ООО «Агротехсервис» на должность заместителя генерального директора. Ранее, <ФИО2> работала в управе района Новокосино г. Москвы в период с 23 сентября 2020 года по 14 марта 2022 года в должности первого заместителя главы управы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства. Работодателем <ФИО2> являлся префект Восточного административного округа г. Москвы. Уведомление о трудоустройстве <ФИО2> в ООО «Агротехсервис» в управу района Новокосино г. Москвы и префектуру Восточного административного округа г. Москвы не направлялось. Вину признала полностью; информационным письмом из Управа района Новокосино г. Москвы от 30.06.2025г, согласно которого, уведомление о трудоустройстве <ФИО2> в ООО «Агротехсервис» в управу района не поступало, выпиской из ЕГРЮЛ на юридическое лицо ООО «Агротехсервис», личной карточкой работника на <ФИО4>, копией заявления <ФИО2> об увольнении от 21.04.2023г., обходным листом, уведомлением №1 от 01.09.2022г. об изменении места работы, копией заявления на перевод в обособленное подразделение «Фили» от 01.09.2022г., копией дополнительного соглашения №1 от 01.11.2022г<ДАТА> к трудовому договору №3 от 14.04.2022г., копией трудового договора №3 от 14.04.2022г заключенного между ООО «Агротехсервис» и <ФИО2>, заявлением <ФИО2> о приеме на работу от 14.04.2022г., приказом о прекращении трудового договора с <ФИО2> от 21.04.2023г., приказом о приеме на работу <ФИО2> от 15.04.2022г, сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица <ФИО2>, копией устава ООО «Агротехсервис»,копией распоряжения Префектуры Восточного административного округа г. Москвы от 18.09.2020г. №431-В-РГ о назначении <ФИО2> на должность первого заместителя главы управы района Новокосино г. Москвы, копией приказа управа района Новокосино г. Москвы от 22.09.2020г. №137 О назначении <ФИО2>, копией служебного контракта №95-У о прохождении государственной гражданской службы г. Москвы и замещении должности гражданской службы г. Москвы от 23.09.2020г., копией должностного регламента государственного гражданского служащего г. Москвы замещающего должность государственной гражданской службы г. Москвы первого заместителя главы управы района Новокосино г. Москвы, копией распоряжения префектуры Восточного административного округа г. Москвы от 04.03.2022г. №129-В- РП об увольнении <ФИО2>, копией распоряжения Префектуры Восточного административного округа г. Москвы от 26.04.2017г. №241-В-РП «Об утверждении списка должностей государственной гражданской службы г. Москвы (главной группы должностей категории «руководители») по управам районов Восточного административного округа г. Москвы, копией списка должностей, в которой также указана должность первого заместителя главы управы по вопросам ЖКХ, благоустройства и строительства и иными материалами дела.

Доказательства относительно допустимости, достоверности, достаточности и относимости судом проверены.

Таким образом вина бывшего генерального директора ООО «Агротехсервис» ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью нашла свое подтверждение исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе её объяснениями, согласно которых вину в совершении административного правонарушения она признала полностью.

Прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению: Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: Получатель: УФК по МО (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН/КПП получателя платежа 5041019754/504101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, кор./ сч. банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601193010029140, ОКТМО 46552000, УИН:0341308250010400562620259.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Волоколамском городском суде Московской области через мирового судью вынесшего данное постановление.

Мировой судья Ю.Ю. Макарова