Решение по административному делу
3-476/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Коркино 10 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области, расположенного по адресу <...>, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, управляющей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь управляющей торгового объекта ТК «Плаза», г. Южноуральск Челябинской области, ул. Советской Армии, д. 20-А, принадлежащего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», г. Коркино Челябинской области, ул. Керамиков, д. 34-А, нарушила сроки категорирования и паспортизации указанного объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный протокол в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составлен главным специалистом Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Южноуральску и Увельскому району <ФИО1> В судебном заседании ФИО4 участия не принимала, извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило. В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 (далее - Требования). В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). В силу пункта 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта должно осуществляться категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 названных Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В состав комиссии включаются: а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории); б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию); в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию) (пункт 15 Требований). Согласно пункту 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с данными Требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», г. Коркино Челябинской области, ул. Керамиков, д. 34-А, является правообладателем торгового объекта ТК «Плаза», г. Южноуральск Челябинской области, ул. Советской Армии, д. 20-А. 26 мая 2022 года Министерством общественной безопасности Челябинской области в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление о включении указанного торгового объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Челябинской области, и необходимости проведения работ по паспортизации торгового объекта в интересах антитеррористической защищенности, что подтверждается представленным уведомлением и копией почтового отправления. 25 апреля 2023 года в адрес Министерства общественной безопасности Челябинской области главным государственным инженером-инспектором отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС направлена служебная записка о том, что паспортизация торгового комплекса «Плаза», г. Южноуральск Челябинской области, ул. Советской Армии, д. 20-А, не проведена. 03 мая 2023 года в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области поступило обращение из Министерства общественной безопасности Челябинской области, в котором сообщается об отсутствии информации о выполнении ТК «Плаза», г. Южноуральск Челябинской области, ул. Советской Армии, д. 20-А указанных Требований и ставится вопрос о привлечении к административной ответственности за невыполнение требований антитеррористического законодательства. В соответствии с актом комиссионной проверки ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве" от 19 ноября 2020 года установлено, что в адрес данного учреждения в период с 28 июля 2020 года по 16 ноября 2020 года от общества обращений по вопросу направления сотрудников для обследования и категорирования торгового объекта не поступало. Согласно акту сверки за период времени с 26 мая 2022 г. по настоящее время обращений от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о выделении сотрудников МОВО по г. Южноуральску и Увельскому району с целью участия в комиссии для проведения категорирования, обследования объекта, согласования паспорта безопасности торгового объекта, не поступало. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 74 АД 619993 нежилое здание площадью 1228,3 кв.м по адресу: г. Южноуральск Челябинской области, ул. Советской Армии, д. 20-А, принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>», г. Коркино Челябинской области, ул. Керамиков, д. 34-А. Согласно приказу о приеме на работу ФИО4 принята на должность управляющей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 10 марта 2022 г., в соответствии с должностной инструкцией управляющий выполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством по проведении категорирования и паспортизации объекта ТК «Плаза». Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о нарушении управляющей ТК «Плаза» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 пунктов 10, 21 Требований, поскольку категорирование торгового объекта с учетом степени угрозы совершения террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения не осуществлено, не разработан паспорт безопасности. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Сведений о том, что действия ФИО4 содержат признаки уголовно наказуемого деяния, не представлено. Назначая <ФИО2> административное наказание за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её личность, имущественное положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил. Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с санкцией указанной статьи назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Штраф подлежит внесению БИК 017501500, ИНН <***>, КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) номер счета получателя платежа р/с <***> единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 ОтделениеЧелябинск Банка России, КБК 02411601203019000140 ОКТМО 75533000 Идентификатор 0354696802307000005143664 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить мировому судье судебного участка № 3 г. Коркино. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии мотивированного постановления в Коркинский городской суд Челябинскойобласти через мирового судью судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области.
Мировой судья п/п ФИО3
Копия верна. Мировой судья