Постановление по делу № 5-514/2023 от 22.11.2023 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

Дело № 5-514/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Приволжск 22 ноября 2023 года Ивановской области

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области Герасимова О.П., (155550 <...>), рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, представленные начальником отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Ивановской области ФИО5, в отношении:

ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директора ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК», имеющей паспорт <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, 372-007,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.10.203г., ФИО6, являясь должностным лицом - директором ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК», 01.03.2023г. по мету осуществления юридическим лицом своей деятельности по адресу: <...>, помещ.41,42,43 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в ОСФР по Ивановской области сведения о дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера об оказании услуг (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности Единой формы ЕФС-1 в отношении <ФИО2> В.В. с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ».

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что не является субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения. В ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК» предусмотрена должность главного бухгалтера, которую на 01 марта 2023 года занимала сотрудник ФИО7 Согласно должностной инструкции, главный бухгалтер обязана составлять отчетность в государственные органы и внебюджетные фонды, контролировать ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности, в том числе в ПФР, представлять ее в установленном порядке в соответствующие органы. Она, как руководитель организации, осуществляет общее руководство предприятием, обеспечивает его функционирование в соответствии с уставной деятельностью. Она, как руководитель предприятия, лишь подписывает договор гражданско-правового характера. На вознаграждение лица, работающего по гражданско-правовому договору, начисляются страховые взносы, и периоды выполнения таких работ являются сведениями персонифицированного учета, что входит в компетенцию главного бухгалтера. Заполнение и предоставление каких-либо форм, связанных с персонифицированным учетом, ее должностной инструкцией не предусмотрено.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Факт наличия у ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК» статуса страхователя не оспаривается.

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022г. № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения. Так согласно п. 4.3 Порядка заполнения ЕФС-1, в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

По электронным каналам связи <ДАТА8> ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК» представило в ОСФР по ивановской области сведения о дате прекращения договора гражданско-правового характера об оказании услуг Единой формы ЕФС-1 на <ФИО3> с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ», где указало даты прекращения договора - <ДАТА9> Исходя из вышеизложенного, если договор ГПХ прекращен <ДАТА9>, то страхователь обязан представить эти сведения по форме ЕФС-1 о данном договоре не позднее <ДАТА10> Таким образом, страхователем нарушен срок предоставления в ОСФР по Ивановской области сведений о дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера об оказании услуг (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности Единой формы ЕФС-1 в отношении <ФИО2> В.В. с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ».

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО6 является директором ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК».

Однако, согласно приказу от <ДАТА11> <НОМЕР> на должность главного бухгалтера, относящуюся к категории руководителей, ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК» переведена <ФИО4>, в обязанности которой, согласно должностной инструкции, утвержденной директором ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК», входит осуществление сдачи отчетности в контрольно-надзорные органы в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией учета.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера, именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности, в том числе во исполнение положений Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе рассмотрения настоящего дела достаточных доказательств, свидетельствующих о каких-либо нарушениях, связанных с организацией учета ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК» его директором ФИО6, не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, в ООО «ТЕПЛОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ-ПРИВОЛЖСК» предусмотрена должность главного бухгалтера, который согласно должностным обязанностям, в частности обеспечивает своевременное представление в установленном порядке полной и достоверной информации и отчетности о деятельности учреждения в соответствующие органы.

При таких обстоятельствах, полагаю, что виновность ФИО6, как директора организации, в несвоевременном предоставлении в ОСФР по Ивановской области сведений о дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера об оказании услуг (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности Единой формы ЕФС-1 в отношении <ФИО2> В.В. с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ»., не нашла своего подтверждения в судебном заседании. В действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО6 <ФИО1> прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приволжский районный суд Ивановской области через мирового судью судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области в течение 10 суток со дня получения.

Мировой судья О.П. Герасимова.