Решение по административному делу

27MS0002-01-2023-004985-69 Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО3, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АРМ-Транс» (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>),

установил:

На судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АРМ-Транс» (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>), Изучив протокол и приложенные материалы, прихожу к выводу, что данный материал подлежит возвращению на основании следующего. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства и события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения правонарушения указан адрес ООО «АРМ-Транс» - г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, руководителем ее является <ФИО1>, однако документов подтверждающих юридический адрес привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также документов, подтверждающих полномочия <ФИО2> к протоколу об административном правонарушении не приложено. В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При этом орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо, а также законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения им возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен <ДАТА2> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом документов, подтверждающих надлежащее уведомление привлекаемого лица о составлении к протоколу об административном правонарушении не приложено, указанное в протоколе почтовое отправление - список <НОМЕР> (партия 117) от <ДАТА3>, а также сведения о почтовом идентификаторе указанного отправления не представлены.

Неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять. Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, на основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных нарушений. При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АРМ-Транс» (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>) и приложенный материал должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела, по существу.

Мировой судья <АДРЕС> А.В.<ОБЕЗЛИЧЕНО>