УИД: 77MS0097-01-2023-003909-19

Дело № 5-913/2023

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2023 года.

26 декабря 2023 года города Москва

Мировой судья судебного участка № 413 района Марьина Роща города Москвы Конакова Е.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 97 Бутырского района города Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ведущего юрисконсульта ГБУ «Жилищник Бутырского района»

ФИО1, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом на которое возложено осуществление публично значимых функций допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Останкинской межрайонной прокуратурой города Москвы в рамках выполнения п. 7 плана работы Останкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы на второе полугодие 2023 проведена проверка на предмет исполнения ГБУ «Жилищник Бутырского района» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Надзорными мероприятиями установлено, что в ГБУ «Жилищник Бутырского района» дата поступило обращение фио, которое дата зарегистрировано в Учреждении за вх. № .... Подготовка ответа на указанное обращение поручена, согласно карточке регистрации документа, должностному лицу Учреждения ФИО1 ФИО1 в период с дата по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Учреждении на основании трудового договора от дата № 34/15 в должности ведущего юрисконсульта.

В соответствии с п. 2.8 должностной инструкции ведущего юрисконсульта Учреждения в обязанности должностного лица, занимающего указанную должность, входит подготовка ответов на входящие письма, обращения, жалобы по своему направлению с соблюдением сроков выполнения ответов.

Вопреки требованиям действующего законодательства, ответ на обращение фио дан Учреждением дата, то есть по истечении установленного законом 30-ти дневного срока.

Таким образом, дата в время по адресу: адрес, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась, с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала. Пояснила, что правонарушение было допущено неумышленно, а ввиду большой занятости. Просила суд принять во внимание, что у нее на иждивении находится двое несовершеннолетних детей, также имеются кредитный обязательства, в настоящее время у нее тяжелое материальное положение. Просила суд назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник Останкинского межрайонного прокурора города Москвы фио в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Не возражала против назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Заслушав объяснения помощника прокурора, пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения, которая подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- должностной инструкцией ведущего юрисконсульта юридического отдела ГБУ «Жилищник Бутырского района», согласно п. 2.8 которой, в должностные обязанности ведущего юрисконсульта входит подготовка ответов на входящие письма, обращения, жалобы по своему направлению с соблюдением сроков выполнения ответов;

- копией акта проверки от дата;

- объяснениями ФИО1 от дата;

- обращением фио в ГБУ «Жилищник Бутырского района», зарегистрированным за вх. № ... от дата;

- карточкой регистрации документа, согласной которой, дата в ГБУ «Жилищник Бутырского района г» поступило обращение фио, исполнителем по которому являлась ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает относимыми и допустимыми, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, а потому они могут быть положены в основу постановления.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела.

Оснований не доверять представленным письменным материалам дела у суда не имеется, поскольку они составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их как доказательство по делу.

Таким образом, ФИО1 нарушила установленный порядок рассмотрения обращения, в связи с чем, ее действия подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитывается учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах.

Материалы дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ФИО1, ранее привлекалась к административной ответственности. Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд города Москвы через судебный участок № 97 Бутырского района города Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.М. Конакова