УИД 77MS0049-телефон-телефон-62

Дело № 5-827/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 15 августа 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 августа 2023 года.

г. Москва 15 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 49 района Черемушки г. Москвы Долгая И.И. (адрес судебного участка: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Автономной некоммерческой организации «Центр исследований «Большая страна», ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация «Центр исследований «Большая страна» (далее – АНО «Центр исследований «Большая страна») привлекло как работодатель к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, АНО «Центр исследований «Большая страна» дата в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего фио, замещавшей должность специалиста 1 категории отдела по опеке и попечительству администрации адрес Волгограда, уволенной с муниципальной службы дата.

Защитник АНО «Центр исследований «Большая страна» по ордеру адвокат фио в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствуют действительности, а также указала, что соответствующее уведомление предыдущему работодателю фио направлялось, однако документы, подтверждающие это, не найдены, должность аналитика, которую замещает фио в АНО «Центр исследований «Большая страна», не относится к перечню должностей, к которым законодатель предъявляет особые требования в рамках мероприятий по противодействию коррупции, данная должность не предполагает материальную ответственность, АНО «Центр исследований «Большая страна» занимается проведением исследований, с даты совершения вменяемого правонарушения прошло около трех лет, негативные последствия не наступили, охраняемым государством общественным правоотношениям не был причинен какой-либо вред, в связи с чем просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в случае, если суд не усмотрит для этого оснований, – учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств добровольное оказание содействия прокурору, повторное направление соответствующего уведомления в адрес предыдущего работодателя фио, проведение служебного расследования, назначение лица, ответственного за ведение учета входящей и исходящей корреспонденции, доведение до работников сведений о необходимости соблюдения действующего законодательства, объявление выговора директору общества, в связи с чем назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, представила письменные объяснения, копии кассового чека, описи, отчета по служебному расследованию, приказов от дата №№ 1/КДР, 3/05/П, 4/05/П, которые приобщены судом к материалам дела по ее ходатайству с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против удовлетворения указанного ходатайства.

Законный представитель АНО «Центр исследований «Большая страна» директор ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствуют действительности, уведомление предыдущему работодателю фио направлялось, однако документы, подтверждающие это не найдены, работники, которые занимались отправкой почтовой корреспонденции, на данный момент уволены, просила учесть, что в тот период работники работали удаленно в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Кишкина П.С. в судебное заседание явилась, доводы постановления поддержала, просила признать АНО «Центр исследований «Большая страна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полагала, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным, не возражала против назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника и законного представителя привлекаемого лица, заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения АНО «Центр исследований «Большая страна» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность АНО «Центр исследований «Большая страна» в его совершении подтверждаются исследованными при рассмотрении дела следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором указаны фактические обстоятельства совершения АНО «Центр исследований «Большая страна» административного правонарушения;

- рапортом о согласовании надзорного мероприятия в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна» от дата;

- решением о согласовании надзорного мероприятия в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна» от дата;

- ответом администрации адрес Волгограда от дата на запрос прокурора, согласно которому уведомлений от АНО «Центр исследований «Большая страна» о приеме на работу фио в администрацию адрес Волгограда не поступало;

- распоряжением Главы администрации адрес Волгограда от дата № 98-к о назначении фио с дата на должность муниципальной службы специалиста 1 категории отдела по опеке и попечительству администрации адрес Волгограда;

- трудовым договором от дата № 27/08тд;

- распоряжением Главы администрации адрес Волгограда от дата № 79-к о расторжении трудового договора с фио дата по инициативе работника;

- Перечнем должностей муниципальной службы в администрации Волгограда, ее отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Главы администрации Волгограда от дата № 171, согласно которому должность специалиста 1 категории отдела по опеке и попечительству администрации адрес Волгограда включена в данный перечень;

- решением Прокурора адрес от дата о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- ответом АНО «Центр исследований «Большая страна» от дата;

- приказом № 1 от дата о приеме на работу в АНО «Центр исследований «Большая страна» на должность директора ФИО1 с дата;

- трудовым договором № 4-БС от дата, заключенным между АНО «Центр исследований «Большая страна» в лице директора ФИО1 и фио, согласно которому последняя дата принята на работу в АНО «Центр исследований «Большая страна» на должность младшего аналитика;

- заявлением фио от дата о приеме на работу в АНО «Центр исследований «Большая страна» на должность младшего аналитика с дата;

- трудовой книжкой фио;

- должностной инструкцией младшего аналитика АНО «Центр исследований «Большая страна», с которой ознакомлена фио;

- приказом о переводе работника на другую работу № 12-БС от дата, согласно которому фио с дата переведена на должность аналитика АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от дата;

- должностной инструкцией аналитика АНО «Центр исследований «Большая страна», с которой ознакомлена фио;

- уведомлением № 1 от дата, которым АНО «Центр исследований «Большая страна» сообщила администрации адрес Волгограда о приеме на работу с дата фио, а также описью вложения в письмо и кассовым чеком, подтверждающими его направление дата;

- свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения и государственной регистрации АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- уставом АНО «Центр исследований «Большая страна»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО «Центр исследований «Большая страна».

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Руководствуясь ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», положениями Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 29, учитывая, что ранее замещаемая фио должность муниципальной службы включена в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Волгограда, ее отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Главы администрации Волгограда от дата № 171, на основании представленных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что АНО «Центр исследований «Большая страна» не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ, уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, содержащее сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от дата N 29, бывшему работодателю в течение 10-ти дней не направлено, то данное бездействие надлежит квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении АНО «Центр исследований «Большая страна» наказания мировой судья учитывает цели и задачи административного наказания, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, законный представитель и защитник которого вину признали, раскаялись в содеянном, что суд расценивает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт содействия юридического лица прокурору путем предоставления всех необходимых доказательств, принятие юридическим лицом мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений впредь, в связи с чем считает необходимым назначить АНО «Центр исследований «Большая страна» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Центр исследований «Большая страна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008270492306769, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0827/49/2023, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Автономная некоммерческая организация "Центр исследований "Большая страна". Судебный участок № 49.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 49 района Черемушки города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд города Москвы через судебный участок № 49 района Черемушки города Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья И.И. Долгая