Решение по административному делу
Дело № 5-1097/2025 Протокол №35002512500139800002
УИД35MS0006-01-2025-003065-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...>
08 июля 2025 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 6 ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
Директор дивизиона пиломатериалов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в установленный законом срок - 25.12.2024 налоговую декларацию по налогу на прибыль по обособленному подразделению <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 11 месяцев 2024, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.6 ч. 1 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил, каких-либо ходатайств об отложении дела не поступало. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица.
Представитель по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании факт правонарушения не признал, пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является надлежащим должностным лицом, ответственным за сдачу отчетности, кроме того за непредставление налоговой декларации предусмотрена ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ, а не по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем просит производство по делу прекратить. Представил письменные пояснения. Мировой судья, исследовав материалы дела, усматривает в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 ч. 1 КоАП РФ. Статьей 15.6 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с НК РФ срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль по обособленному подразделению <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 11 месяцев 2024 установлен 25.12.2024, фактически документ представлен 26.03.2025. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и его виновность установлены и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 35002512500139800002 от 03.06.2025, уведомлением и всеми материалами дела в их совокупности. Указанные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного суда от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п.1.2 ст. 7 ФЗ от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель экономического субъекта организует ведение бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета, а также несет иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта. До составления протокола об административном правонарушении № 35002512500139800002 от 03.06.2025, составленного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было заявлено другого должностного лица для привлечения к административной ответственности. Кроме того, представленная с нарушением срока декларация подписана <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности, а не на основании прав по должности. К представленному приказу о его переводе на должность управляющего директора и должностной инструкции судья относится критически, поскольку приказ датирован 29.08.2024, должностная инструкция 30.08.2021. В выписке из ЕГРЮЛ от 03.07.2025 №ЮЭ9965-25-99697572 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в качестве уполномоченного должностного лица не указан, соответствующие изменения не вносились. Согласно выписке все сведения вносились руководителем постоянно действующего исполнительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно пояснениям представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является директором дивизиона пиломатериалов <ОБЕЗЛИЧЕНО> который в свою очередь является структурным подразделением единственного исполнительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Должностные инструкции работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> также подписаны <ОБЕЗЛИЧЕНО> Подлинных документов, несмотря на неоднократные требования судьи, представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не представлено. Таким образом, судья считает <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим должностным лицом, ответственным за своевременную сдачу налоговой отчетности. Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации разграничены понятия «налоговая декларация» и «расчет авансового платежа». Согласно данной норме налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Расчет авансового платежа представляется в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом применительно к конкретному налогу. Порядок уплаты налогов и сборов установлен статьей 58 Налогового кодекса Российской Федерации. Подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки. Пунктом 3 данной статьи определено, что в соответствии с настоящим Кодексом может предусматриваться уплата (перечисление) в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Из приведенных положений статьи 58 НК РФ вытекают существенные различия между налогом и авансовым платежом, то есть предварительным платежом по налогу, который в отличие от налога уплачивается не по итогам, а в течение налогового периода. Соответственно, из взаимосвязанного толкования статьи 58 и пункта 1 статьи 80 НК РФ следует разграничение двух самостоятельных документов - налоговой декларации, представляемой по итогам налогового периода, и расчета авансового платежа, представляемого по итогам отчетного периода, вне зависимости от идентичности их наименования. В соответствии со статьей 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Пунктом 2 статьи 286 установлено, что сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. По итогам каждого отчетного (налогового) периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа (налога), исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного (налогового) периода. В течение отчетного периода налогоплательщики исчисляют сумму ежемесячного авансового платежа в порядке, установленном настоящей статьей. Таким образом, «налоговая декларация по налогу на прибыль организаций» за год будет являться налоговой декларацией в понимании пункта 1 статьи 80 НК РФ и ее непредставление в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ. «Налоговая декларация по налогу на прибыль» за первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года будут являться расчетами авансового платежа в понимании пункта 1 статьи 80 НК РФ и ее непредставление в установленный срок не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ. В данном случае подлежит применению часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Таким образом, квалификация действий <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ является верной. К объяснениям представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> судья относится критически, расценивает их как способ защиты и попытку уйти от ответственности. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе состав которого имеет формальный характер.
Учитывая совокупность обстоятельств совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, отсутствие в материалах по делу об административном правонарушении сведений о том, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности; отсутствие тяжких последствий; в результате совершенного деяния существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, мировой судья полагает, что допущенное должностным лицом административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья полагает возможным освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием. В силу пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора дивизиона пиломатериалов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Объявить <ОБЕЗЛИЧЕНО> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью по судебному участку № 6 в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья
ФИО1