Дело № 4-510/2023 УИД 36MS0003-01-2023-004755-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 08 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области Н.В. Лепендина, с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Стребковой К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - делопроизводителя МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1, <ДАТА2>

установил:

Согласно поступившим мировому судье материалам, делопроизводитель МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1, не представила органам службы занятости информацию за июль 2023 года о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, чем нарушила ч.3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела была извещена надлежащим образом. По телефону просила суд рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в ее отсутствие. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таком положении судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Стребкова К.Ю. пояснила, что 05.09.2023 в период времени с 12 часов до 13 часов прокуратурой района во исполнение решения прокуратуры Воронежской области №172 от 05.09.2023 была проведена проверка исполнения законодательства о занятости в МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69», в ходе которой было установлено, что должностным лицом вышеуказанной организации - делопроизводителем ФИО1 не были представлены в срок до 14.08.2023 года в адрес Центра занятости населения Железнодорожного района г. Воронежа отчет о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2023 года, в связи с чем, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Стребкову К.Ю. и изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Предусмотренные ч. 3 ст. 25 Закона о занятости населения сведения и информацию, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, согласно указанной норме, работодатели обязаны представлять ежемесячно.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.05.2022 N 16-1/В-378 информация о наличии свободных рабочих мест предоставляется в службу занятости в течение 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцем. Однако, согласно приставленным документам, МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в Центр занятости населения Железнодорожного района г. Воронежа за июль 2023 года не представило.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно копии приказа МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» <НОМЕР> от 09.01.2023 года ответственность за размещение отчетов на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» с 09.01.2023 г. по 31.12.2023 г. возложена на делопроизводителя МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1

Кроме того, согласно копии приказа МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» <НОМЕР> от 09.01.2023 года ФИО1 она обязана предоставлять отчет об устройстве на работу инвалидов, а также данные об актуальных вакансиях для трудоустройства инвалидов по квоте, центру занятости населения на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным. В соответствии с должностной инструкцией делопроизводителя МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69», именно на делопроизводителе лежат обязанности, в том числе, составлять установленную отчетность и размещать информацию по вакантным должностям в требуемых информационных ресурсах.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь делопроизводителем, в силу закона и своих должностных обязанностей, должна была своевременно, то есть до 14.08.2023 года представить в органы занятости населения сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, за июль 2023 года. Однако, таковые в Центр занятости населения Железнодорожного района г. Воронежа не поступали. На основании вышеизложенного, мировой судья находит вину делопроизводителя МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашедшей свое подтверждение и квалифицирует ее действия по данной статье КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Вышеприведенные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства и достаточными для принятия окончательного решения по делу. При назначении наказания мировой судья учитывает общественную опасность совершенного делопроизводителем МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ее административную ответственность, мировым судьей не установлено. В связи с вышеизложенным, мировой судья полагает необходимым назначить делопроизводителю МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1 наказание в виде предупреждания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, считая, что именно такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать виновным должностное лицо - делопроизводителя МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад №69» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Мировой судья Н.В. Лепендина