Дело № 5-773/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2023 года город Тверь
Мировой судья судебного участка № 76 Тверской области Бердышева Н.Н., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующего на основании доверенности от 27 июля 2023 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГОСУДАРСВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТВЕРСКОЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения 170001, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ТВЕРСКОЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» (далее - ГБПОУ «ТПЭК») совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), допустив осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.
29 августа 2023 года в 10 часов 15 минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 28.07.2023 г. № 10-1/19-65 по адресу: г. Тверь, двор Пролетарки, д. 113, было осмотрено транспортное средство ИМЯ-М регистрационный знак <***> (эксплуатируется ГБПОУ «ТПЭК» согласно путевому листу от 29 августа 2023 года №22) под управлением водителя ФИО2 осуществлявшего перевозку пассажиров. По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 29 августа 2023 года № М2/971 с приложениями. В соответствии с актом постоянного рейда установлено, что в путевом листе отсутствуют сведения о лице, оформившем путевой лист, а именно, основной государственный регистрационный номер юридического лица, тем самым ГБПОУ «ТПЭК» допущено нарушение требований пункта 8 (г) постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), пункта 4 приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 359-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа».
Таким образом, установлено, что ГБПОУ «ТПЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель ГБПОУ «ТПЭК» ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представила.
В судебном заседании защитник лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 представил письменные пояснения по делу, дополнительно пояснил, что ГБПОУ «ТПЭК» вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, причиной допущения данного правонарушения явился недостаточный контроль за работой персонала ГБПОУ «ТПЭК». 29 августа 2023 года в путевой лист диспетчер не вписал государственный регистрационный номер юридического лица. В результате технической ошибки, в путевой лист государственный регистрационный номер юридического лица включен не был. Правонарушение допущено впервые, в результате проведенной служебной проверки диспетчеру, механику и водителю было объявлено устное предупреждение. Главному бухгалтеру поручено изготовить штамп с указанными в Постановлении Правительства № 259-ФЗ требованиями к заполнению путевого листа, в том числе с указанием государственного регистрационного номера юридического лица. Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание, что совершенное ГБПОУ «ТПЭК» деяние в настоящее время не представляет общественной опасности и не носит противоправный характер, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, просил признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ГБПОУ «ТПЭК» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, мировой судья приходит к выводу о виновности ГБПОУ «ТПЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. Административная ответственность по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Как следует из выписок из ЕГРЮЛ, реестра лицензий, ГБПОУ «ТПЭК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и имеет лицензию Л022-00112-69/00447648 (АН-69-000650) от 29.07.2019 на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 01.07.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Согласно пункту 4 приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2017 года № 359-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.
На основании решения на проведение постоянного рейда № 10-1/19-65 от 28 июля 2023 года были проведены проверочные мероприятия в отношении транспортного средства марки ИМЯ-М государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ГБПОУ «ТПЭК», в ходе которого были выявлены нарушения законодательства. Факт совершения правонарушения и вина ГБПОУ «ТПЭК» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 025753 от 29 сентября 2023 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.5-6); - рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации (л.д. 12); - копией акта постоянного рейда № М2/971 от 29 августа 2023 года (л.д. 25); - копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда (л.д. 26); - фотоматериалами (л.д. 27-29); - копией путевого листа № 22 от 29 августа 2023 года (л.д. 30-33);
- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ГБПОУ «ТПЭК» имеет лицензию Л022-00112-69/00447648 (АН-69-000650) на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) (л.д. 7-8); - выпиской из ЕГРЮЛ на ГБПОУ «ТПЭК» (л.д. 13-24); - решением о проведении постоянного рейда от 28.07.2023 года № 10-1/19-65 (л.д. 34), и другими доказательствами по делу.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Приведенные доказательства получены в соответствии с законом, в своей совокупности полностью подтверждают вину ГБПОУ «ТПЭК» в совершении административного правонарушения.
Действия ГБПОУ «ТПЭК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ГБПОУ «ТПЭК» к административной ответственности, были приняты меры для устранения выявленных нарушений, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ТВЕРСКОЙ ПРОМЫШЛЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Пролетарский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 76 Тверской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья Н.Н. Бердышева