Дело № 5-466/2025 УИД 23MS0123-01-2025-002650-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года гор. Апшеронск

Мировой судья судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Трусов Е.А., рассмотрев поступивший из ОМВД России по Апшеронскому району административный матери­ал в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, то есть, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Инкриминируемое ему административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, совершено при следующих обстоятельствах: установлено, 08.08.2025 года в 13 часов 00 минут в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением действующего законодательства «О свободе совести, вероисповидания и религиозных объединениях» - п. 2 ст.7 ФЗ № 125 от 26.09.1997 года, а именно по состоянию на 18.07.2025 года Управлением министерства юстиции по Краснодарскому краю прекращена деятельность Религиозной группы мусульман Апшеронского района Краснодарского края Центральной религиозной организации «Духовное управление мусульман Республшики Адыгея и Краснодарского края», руководителем которой является ФИО2

ФИО2 в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что является имамом. Им извещалась религиозная организация о том, что необходимо направить уведомление в Минюст, но по каким-то причинам не успели направить документы.

В соответствии со ст. 7 Закона от 26.09.1997 года N 125 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления территориального органа федерального органа государственной регистрации. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о продолжении деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы. Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ - осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.

Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 24.2 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, если они имеют при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации; при этом иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять такую деятельность только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы.

Религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, а потому Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности, с соблюдением указанного уведомительного порядка данный Федеральный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности.

Действия граждан, юридических лиц, отвечающие нормативно установленным признакам миссионерской деятельности и осуществляемые от имени религиозной группы, не уведомившей в установленном законом порядке уполномоченный орган о начале (продолжении) своей деятельности, могут подпадать при наличии иных необходимых условий под действие части 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К числу таких требующих проверки условий относится установление уполномоченными органами статуса религиозной группы как действующей во время осуществления указанных миссионерских мероприятий.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО2 нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и объективно доказана протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, ответом Министерства юстиции о прекращении деятельности религиозной группы, объяснением ФИО2, не отрицающего, что он по вышеуказанному адресу систематически проводит религиозные службы, то есть занимается миссионерской деятельностью, рапортами УУП ОМВД и другими собранными и исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу частей 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с реализацией права граждан на свободу совести и права на свободу вероисповедания.

Объективную сторону правонарушения составляют действия, препятствующие гражданам осуществлять право на свободу совести и право на свободу вероисповедания.

Как следует из диспозиции указанной нормы права, необходимыми квалифицирующими признаками миссионерской деятельности являются субъект деятельности - осуществление деятельности религиозным объединением (религиозная группа, либо религиозная организация), направленность деятельности на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, с целью вовлечения их в деятельность религиозного объединения. Способ осуществления деятельности - публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В соответствии с частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО2, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ то есть осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

При назначении наказания судом учитывается то, что лицо привлекаемое к административной ответственности вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал частично, совершил правонарушение против порядка управления, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения суду не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административ­ный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей в Краснодарском крае), ИНН <***>, 230801001, ОКТМО 03605000, КБК 83611601203019000140; счет 40101810300000010013, банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар, УИН 0411434012300466250052646, наименование платежа - штраф . Постановление может быть обжаловано в Апшеронский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.А. Трусов

Копия верна: