Решение по административному делу

Дело №5-826/2023-10-1 Поступило 21.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

20 сентября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска Матлахова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Чамбуловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению прокурора Центрального района г. Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2023 прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должности, включенные в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечен ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было направлено в установленный законом 10-дневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, что свидетельствует о совершении директором ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание директор ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> явился, вину признал. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска <ОБЕЗЛИЧЕНО> доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила суд признать директора ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении указанного правонарушения.

Выслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности директора ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность работодателя при заключении с лицами трудовых договоров, на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2, п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с гражданами, замещающими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ Президента РФ от 18.05.2009 №557), руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной гражданской службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного Разделом III Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 указанные должности федеральной государственной гражданской службы относятся к должностям, замещение которых связано с коррупционными рисками. В ходе судебного разбирательства установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 25.04.2022 замещал должность федеральной государственной гражданской службы в ГУ МВД России по Новосибирской области - заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков. Должность, которую замещал <ОБЕЗЛИЧЕНО> включена в указанный выше Перечень. <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят на работу в ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность охранника-стажера с 26.04.2022 (приказ о приеме на работу от 26.04.2022 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, трудовой договор №555 от 26.04.2022). Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня подписания его работником и работодателем. Соответственно, уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было быть направлено по последнему месту его работы - ГУ МВД России по Новосибирской области в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, то есть не позднее 06.05.2022. Как следует из материалов дела, уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> фактически направлено ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 21.03.2023, то есть с нарушением установленного законом срока. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должности, включенные в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, привлечен ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано по адресу: <...>, этаж цокольный. Директором ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что отражено и в трудовом договоре №<ОБЕЗЛИЧЕНО> Учитывая вышеизложенные обстоятельства, при заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на работодателя (ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице его директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> возлагалась обязанность по направлению сообщения о заключении такого договора представителю работодателя государственного служащего по последнему месту его службы в десятидневный срок. Однако, как установлено в рамках судебного разбирательства, сообщение в ГУ МВД России по Новосибирской области о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законодательством срок направлено не было, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, наличие в действиях директора ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2023, в котором изложено существо административного правонарушения; копией трудового договора от 26.04.2022 №555; копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлением от 21.03.2023; объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иными материалами дела. Учитывая изложенное, директор ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил обязанность по уведомлению о заключении трудового договора представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы в установленный срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеприведённые постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы составлены надлежащим должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признаёт их достоверными и кладёт в основу постановления о назначении директору ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих невиновность директора ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности директора ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность лица обстоятельств, проанализировав представленные материалы дела, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере санкции статьи. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Директора общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК 015004950; р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254006450082620239. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, этаж 6, кабинет №8; либо направить по факсу (383) 347-95-60 либо по электронной почте centrrsud1@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.И. Матлахова