Решение по административному делу

Дело № 5-192-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2025 года город Тверь<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Кашулин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области совершил умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области с 17 февраля 2020 года приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 14 февраля 2020 г. № 69-лс. Согласно Уставу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, утвержденному приказом ФСИН России от 11 мая 2011 г. № 279: непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами и Уставом осуществляет начальник Учреждения (п. 4.4. Устава); начальник Учреждения осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты, несет ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств (п. 4.6. Устава). Управлением Федерального казначейства по Тверской области (далее - УФК по Тверской области) в соответствии с приказом УФК по Тверской области от 19 октября 2023 г. №80 «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» и на основании пункта 23 Плана контрольных мероприятий УФК по Тверской области на 2023 год, в отношении ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Тверской области» проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности за период с 1 января 2022 года по 23 октября 2023 года. 8 декабря 2023 года составлен акт выездной проверки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. По результатам указанной плановой выездной проверки УФК по Тверской области в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области вынесено представление от 5 февраля 2024 г. № 36-22-09/523, в котором указаны следующие требования: По пунктам 1, 5 - 20, 23 - 29 представления в связи с невозможностью устранения нарушений, в срок до 5 апреля 2024 года принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений. По пунктам 2, 3 представления в срок до 5 апреля 2024 года устранить нарушения, принять меры по устранению причин и условий их совершения. По пункту 4 представления в связи с устранением нарушения в ходе проведения контрольного мероприятия, в срок до 5 апреля 2024 года принять меры по устранению причин и условий его совершения. По пунктам 21, 22 представления в срок до.5 апреля 2024 года принять меры ответственности к подрядным организациям, принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений. О результатах исполнения настоящего представления следовало проинформировать УФК по Тверской области в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений не позднее 12 апреля 2024 года. 07 февраля 2024 года представление от 5 февраля 2024 г. №36-22-09/523 получено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Письмом от 4 апреля 2024 г. № 71/ТО/101-1201 (вх. от 17 апреля 2024 г. №3249) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области проинформировало об исполнении представления от 5 февраля 2024 г. № 36-22-09/523 и подтвердило исполнение требований представления соответствующими документами. Вместе с тем, пункт 2 требовательной части представления от 5 февраля 2024 г. № 36-22-09/523 своевременноне был исполнен. Дело об административном правонарушении № 36-22-12/06-2024 по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 возбуждено должностным лицом, начальником контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы УФК по Тверской области ФИО2, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 мая 2024 года №36-22-12/06-2024. Согласно части 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. В целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 и разрешения его в соответствии с законом, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 мая 2024 года № 36-22-12/06-2024К запрошены сведения от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 мая 2024 года № 36-22-12/06-2024 направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области заказным письмом с простым уведомлением от 22 мая 2024 г. № 36-22-12/1607 (номер почтовогоотправления: 17003695800672). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 17003695800672, сформированному на официальном сайте Почта России, определение направлено в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области (170017, Тверская область, г. Тверь, п. Большие Перемерки, д. 18) 22 мая 2024 года и вручено адресату 28 мая 2024 года.

Для разрешения дела об административном правонарушении №36-22-12/06-2024 в отношении ФИО1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области следовало представить: Распоряжение (приказ) о назначении на должность начальника ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 (заверенную в установленном порядке копию); Должностную инструкцию и функциональные обязанности начальника ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Тверской области» ФИО1 (заверенную в установленном порядке копию); Данные на ФИО1 (дата, место рождения, адрес регистрации и фактического проживания, серия, номер паспорта, кем и когда выдан); Приказ о предоставлении права подписи расчетных, платежных денежных и иных документов начальнику ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 (заверенную в установленном порядке копию); Информацию (справку) кадровой службы об отсутствии ФИО1 на рабочем месте по причине нетрудоспособности, нахождения в очередном отпуске и пр. в период с 5 февраля, по 12 апреля 2024 года; Пояснения ФИО1 по факту не исполнения представления Управления Федерального казначейства по Тверской области от 5 февраля 2024 г. № 36-22-09/523 в соответствующие сроки. С учетом требований части 1 статьи 26.10 КоАП РФ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области должно было направить истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела № 36-22-12/06-2024, или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, не позднее 30 мая 2024 года. 31 мая 2024 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г.Тверь, п.Большие Перемерки, д.18, должностным лицом - начальником ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Тверской области» ФИО1 не соблюдены требования, установленные частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ, а именно истребуемые сведения не направлены в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № 36-22-12/06-2024 или не уведомлено в трехдневный срок в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ. Письмом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области от 11 июня 2024 г. №71/ТО/Ю1/4-2809 (вх. от 13 июня 2024 г. №4539) представлена копия приказа Управления Федеральной службы исполнениям, наказаний по Тверской области от 14 февраля 2020 г. № 69-лс о назначении ФИО1 Иных документов (материалов) данное письмо не содержит. Срок проведения административного расследования продлен определением от 20 июня 2024 г. №36-22-12/06-2024 до 20 июля 2024 года. Определение направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области заказным письмом с простым уведомлением от 21 июня 2024 г. №36-22-12/2101 (ШПИ 17003696800725). Указанное письмо, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 17003696800725, сформированному на официальном сайте Почта России, направлено в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области (170017, Тверская область, г. Тверь, п. Большие Перемерки, д. 18) 24 июня 2024 года и вручено адресату 26 июня 2024 года. Письмом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области от 18 июля 2024 г. № 71/ТО/Ю1/4-3654 (вх. от 18 июля 2024 г. № 5442) представлены: Копия Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11 мая 2011 г. № 279; Данные на ФИО1 (дата, место рождения, адрес регистрации и фактического проживания, серия, номер паспорта, кем и когда выдан); Информация (справку) кадровой службы об отсутствии ФИО1 на рабочем месте по причине нетрудоспособности, нахождения в очередном отпуске и пр. в период с 5 февраля по 12 апреля 2024 года. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела по адресу места жительства и адресу юридического лица извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, а также телефонограммой по месту работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными в суд административными материалами: - протоколом об административном правонарушении от 15.10.2024,

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.05.2024;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.05.2024;

- разъяснение;

- письмо о направлении копий определений от 22.05.2024;

- список внутренних почтовых отправлений от 22.05.2024;

- сопроводительное письмо о предоставлении информации;

- приказ о назначении ФИО1 от 14.02.2020 № 69-ЛС;

- ходатайство о продлении сроков проведения административного расследования в отношении ФИО1 от 20.06.2024;

- определение о продлении срока проведения административного расследования от 20.06.2024;

- сопроводительное письмо от 21.06.2024 о направлении копии определения о продлении срока административного расследования;

- сопроводительное письмо о предоставлении документов от 18.07.2024;

- справка от 18.07.2024;

- копия паспорта ФИО1;

- Устав ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 22.07.2024;

- отчёты об отслеживании отправлений;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 28.08.2024;

- список внутренних почтовых отправлений от 29.08.2024;

- отчёты об отслеживании почтовых отправлений.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двух до четырёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, способствование устранению нарушения и предоставление информации.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (В редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения). В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 к административной ответственности, а также то, что совершенное им деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), которое не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при назначении наказания полагает возможным с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1 административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей. На основании ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации назначенное начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, наказание в виде административного штрафа заменить на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ.

Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 75 Тверской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Кашулин