Решение по административному делу
Судебный участок № 46 Шарьинского судебного района Костромской области 157580, <...> (49448) 2-14-63, http://46.kst.msudrf.ru Постановление пос. Поназырево, 29.05.2025 УИД 44MS0046-01-2025-000418-84 Дело № 4-87/2025 И. о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мировой судья судебного участка № 24 Шарьинского судебного района <АДРЕС> области Беденко Андрей Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, родившейся <ДАТА2> в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Поназыревская детская школа искусств» (далее - МУ ДО «Поназыревская ДШИ»), паспорт: <НОМЕР>,
установил:
директор МУ ДО «Поназыревская ДШИ» ФИО1 не выполнила требования законодательства в части обеспечения антитеррористической защищённости возглавляемого ею учреждения, в нарушение п.п. 6, 8 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования). Директор МУ ДО «Поназыревская ДШИ» ФИО1, извещённая о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась. Направила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Помощник прокурора Поназыревского района Ильинский П.А. в судебном заседании постановление поддержал. Полагал, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ имеются. Выслушав прокурора Ильинского П.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья (ст.ст. 20,41 Конституции РФ). Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ <ДАТА4>). Профилактика терроризма в организациях культуры должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищённости объектов, в том числе создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию (п.п. 6, 8 Требований). Прокуратурой Поназыревского района 29.03.2025 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищённости объектов (территорий) в деятельности МУ ДО «Поназыревская ДШИ», являющегося образовательным учреждением. В ходе проверки установлено, что МУ ДО «Поназыревская ДШИ» с 28.12.2024 осуществляет образовательную деятельность по новому адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> Однако директором ФИО1 решение о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта в установленный срок не принято, процедура категорирования объекта не начата. Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ). Бездействие директора МУ ДО «Поназыревская ДШИ» ФИО1, выразившееся в непринятии решения о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта в установленный срок, не проведении процедуры категорирования объекта, квалифицирую по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При этом признаки уголовно наказуемого деяния отсутствуют. Вина должностного лица подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2025, объяснением ФИО1 от 14.05.2025, распоряжением № 169-Р от 25.12.2024; положением о комиссии № 169-Р от 25.12.2024; актом приемки от 28.12.2024; представлением от 29.03.2025; приказом № 12 от 02.04.2025; выпиской из реестра лицензий от 14.01.2025; выпиской из ЕГРЮЛ от 07.04.2025; выпиской из приказа № 119 от 06.10.2020; уставом МУ ДО «Поназыревская ДШИ». За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. Вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинено, имущественный ущерб отсутствует. Учитывая изложенное, считаю возможным назначить директору МУ ДО «Поназыревская ДШИ» ФИО1 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
директора МУ ДО «Поназыревская ДШИ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии. И. о. мирового судьи А.В. Беденко Копия верна: Мировой судья Беденко А.В.