Постановление по делу № 5-743/2023 от 15.12.2023 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

Дело 5-743/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Кинешма Ивановской области 15 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 декабря 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Кинешемского судебного района Ивановской области ФИО7 (<...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8, <ДАТА3> рождения, <...>, женатого, на иждивении никого не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО8, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу<АДРЕС>, то есть должностным лицом, ответственным за представление в ОСФР по Ивановской области, сведений о каждом работающем у него лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правого характера, не представил в нарушение п.п. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в установленный законом срок, а именно до 09 января 2023 года сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера об оказании услуг. В судебном заседании ФИО8 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что он не был уведомлен о дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением его права. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Из системного толкования ст. 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, на основании которого судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть извещено в установленном законом порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. То есть, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственного его участия при составлении протокола об административном правонарушении. Системный анализ ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО8 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть является должностным лицом. Согласно вышеприведенных норм КоАП РФ, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении должностные лица извещаются (уведомляются) как по месту осуществления своих должностных обязанностей, так и по месту жительства (регистрации).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена заместитель начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <ФИО1>, которая пояснила, что она составила в отношении ФИО8 протокол об административном правонарушении. Первоначально составление протокола об административном правонарушении было назначено на 10 октября 2023 года по адресу: <АДРЕС>. От ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении по месту жительства, то есть в городе Кинешма. Ходатайство было удовлетворено, 09 октября 2023 года путем телефонограммы была уведомлена бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> о переносе составления протокола об административном правонарушении на 10 октября 2023 года на 10 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> Личного уведомления ФИО8 о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении не было, она посчитала данной телефонограммы достаточным для вынесения указанного документа. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО8

Свидетель <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что работает начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №2 ОСФР по Ивановской области. Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 10 октября 2023 года по адресу: <АДРЕС> составляла она, направив его как по месту нахождения юридического лица, так и по месту жительства должностного лица. От ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении по месту жительства. Его ходатайство было удовлетворено. Однако уведомлением о новом времени и месте составления протокола об административном правонарушении занималась <ФИО3>

Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что работает в должности бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> 09 октября 2023 года в 15 часов 55 минут позвонили из ОСФР по Ивановской области и сообщили, что 10 октября 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. М. Горького, д. 26/24, будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 Она составила телефонограмму и положила на стол директору <ФИО5>, поскольку он уехал по рабочим вопросам. Лично <ФИО5> она не звонила и не говорила о составленной телефонограмме.

Свидетель <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что работает в должности начальника отдела администрирования страховых взносов ПУ и АСВ ОСФР по Ивановской области. Она наделена полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении. Первоначально ФИО8 уведомлялся о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 10 октября 2023 года по адресу: <АДРЕС>, как по месту нахождения юридического лица, так и по месту жительства должностного лица. Затем от ФИО8 поступило ходатайство о передаче рассмотрения протокола об административном правонарушении по месту жительства в город <АДРЕС>. Его ходатайство удовлетворили, вместе с тем процессуального документа об удовлетворении ходатайства не выносили. Она позвонила в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и передала телефонограмму бухгалтеру <ФИО4> о том, что ФИО8 вызывается на составление протокола об административном правонарушении на 10 октября 2023 года на 10 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> Лично ФИО8 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не уведомляла, полагая, что телефонограмма будет доведена до ФИО8

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В материалах дела отсутствует уведомление (телефонограмма) о личном извещении ФИО8 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении на 10 октября 2023 года на 10 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо не уведомило ФИО8 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по дел об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении ведется производство об административном правонарушении и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с существенными нарушениями требований КоАП РФ. Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением требований КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры, протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку составлен с нарушением требований КоАП РФ и не имеет юридической силы. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кинешемский городской суд Ивановской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В.<ФИО6>