Решение по административному делу

УИД: 64MS0061-01-2025-001075-19

Дело № 5-208/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июня 2025 года город Саратов

Мировой судья судебного участка № 8 Кировского района г. Саратова Орестова К.А., при помощнике судьи Труфановой Е.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, представителя отдела муниципального контроля за благоустройством территорий комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Саратова, гражданина РФ, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

начальником отдела муниципального контроля за благоустройством территории комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Специалистом установлено, что ФИО5, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений от 24 января 2025 года № 13/03-СУ комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов», а именно не исполнил в срок до 27 марта 2025 года включительно, следующий пункт предписания: провести работы по своевременной и качественной очистке и уборке земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, от строительного мусора, бытовых отходов, порубочных остатков деревьев и кустарников, что подтверждается актом выездного обследования от 28 марта 2025 года № 41-АП. ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные объяснения, в которых указал на то, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 06 апреля 2017 года определен порядок пользования земельным участком. Исходя из фактического расположения мусора на общем земельном участке, отраженного на имеющихся в деле фотографиях, привязывая это расположение к схеме порядка пользования общим земельным участком, мусор расположен на той части земельного участка, которая находится в пользовании ФИО6 В связи с чем, просил производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 в судебном заседании дал аналогичные пояснения. Представитель отдела муниципального контроля за благоустройством территорий комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании обращал внимание, что ФИО5, являясь правообладателем земельного участка не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений, а именно не провел работы по своевременной и качественной очистке и уборке земельного участка от строительного мусора, бытовых отходов, порубочных остатков деревьев и кустарников, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Обращал внимание, на пункт 4.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», согласно которым, правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков в соответствии с действующим законодательством и Правилами благоустройства. Согласно сведениям, полученным из ЕГРН об объекте недвижимости, правообладателями указанного земельного участка являются физические лица, а именно: ФИО5 и ФИО6, сведений о том, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 06 апреля 2017 года определен порядок пользования земельным участком, выделены в пользование части земельного участка, согласно точкам координат не имелось. Предписание об устранении выявленных нарушений от 24 января 2025 года № 13/03-СУ, а также акт выездного обследования от 28 марта 2025 года № 41-АП ФИО5 не обжаловались. Обращал также внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Турковского района Саратовской области от 03 июня 2025 года ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по тем же основаниям. Просил назначить наказание ФИО5 в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа. Выслушав участников процесса, принимая представленные ими документы, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном правонарушении является невыполнение ФИО5 в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от 24 января 2025 года № 13/03-СУ комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов», а именно не исполнение в срок до 27 марта 2025 года включительно, пункта предписания, который заключается в проведении работы по своевременной и качественной очистке и уборке земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, от строительного мусора, бытовых отходов, порубочных остатков деревьев и кустарников. Действительно как видно из выписки, в единый государственный реестр недвижимости внесена запись о том, что в отношении земельного участка <НОМЕР>, зарегистрировано обременение правом аренды ФИО5, ФИО6 на основании договора аренды земельного участка от 28.12.2015 № Ар-15-730/ф-3. Дата государственной регистрации 26.01.2016<ДАТА> В судебном заседании представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 было представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от 13 сентября 2001 года, согласно которому ФИО5 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме по адресу: <АДРЕС>. Кроме того, был представлен договор аренды земельного участка № Ар-15-730/ф-3 от 28.12.2015, в соответствии с которым у ФИО5 в пользовании из общего земельного участка находится 48 кв.м., порядок пользования земельным участком определен решением Кировского районного суда г. Саратова от 06 апреля 2017 года, которым определен. Также была представлена Схема-2 земельного участка по адресу: <АДРЕС>, которая была подробно исследована судом в присутствии представителя отдела муниципального контроля за благоустройством территорий комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, который проводил выездное обследование в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 28 марта 2025 года № 52, а также составлял акт выездного обследования № 41-АП от 28 марта 2025 года, указав точку проведения фотосъемки земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> относительно представленной схемы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Фактические обстоятельства дела должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Отсутствие по делу относимых, допустимых, достоверных доказательств, которые бы в своей совокупности были достаточными для целей установления лица виновным в совершении вмененного правонарушения, влечет за собой прекращение производства по делу. Возбудив дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 и составив протокол обадминистративном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административный орган исходил из сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

С субъективной стороны предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности в жилом доме по адресу: <АДРЕС> В соответствии с договором аренды земельного участка № Ар-15-730/ф-3 от 28.12.2015 у ФИО5 в пользовании из общего земельного участка находится 48 кв.м. На основании решения Кировского районного суда г. Саратова от 06 апреля 2017 года определен порядок пользования земельным участком.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Кроме того, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Анализируя представленные материалы дела, приобщенные документы, в том числе постановление мирового судьи судебного участка № 1 Турковского района Саратовской области от 03 июня 2025 года, которым ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, исходя из фактического расположения мусора на общем земельном участке, отраженного на имеющихся в деле фотографиях и схеме порядка пользования общим земельным участком, с учетом указания представителем административного органа точки проведения фотосъемки земельного участка относительно представленной схемы, мировой судья приходит к выводу о наличии сомнений и неясностей в виновности ФИО5, поскольку строительный мусор, бытовые отходы, порубочные остатки деревьев и кустарников расположены на той части земельного участка, который находится в пользовании ФИО6 Изложенное в своей совокупности, на основании требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствует о возникновении неустранимых сомнений в совершении вмененного в вину административного правонарушения ФИО5, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, т.е. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 статей 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 <ФИО1> прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в вышестоящий суд путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова. Мировой судьяК.А. Орестова