Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате материалов дела об административном правонарушении 03 июля 2023 года г. Уфа Мировой судья судебного участка № 7 по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО5<ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОИАЗ ОП № 5 УМВД России по г.Уфе ФИО4 в отношении ФИО5 составлен протокол об административномправонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за осуществление в торговом киоске ИП «Занина» продажи спиртосодержащей пищевой продукции.

Изучив материалы, суд приходит к выводу о наличии препятствий к его принятию к своему производству и рассмотрения по существу на основании следующего.

В соответствии с п.п. 3,5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее по тексту КоАП РФ/ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу части 1 статьи 26.4 КоАП РФ экспертиза проводится в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле. Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая пищевая продукция это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Следовательно, исходя из содержания части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 г N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" для определения, является ли изъятая у ФИО5 жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией имелась необходимость в использовании специальных познаний. Между тем, экспертиза для установления, является ли изъятая у ФИО5 жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией не назначалась. Из материалов дела усматривается, что в обоснование осуществления ФИО5 розничной продажи спиртосодержащей пищевой жидкости представлена справка об исследовании N 13613 от 14.06.2023 г. Однако при назначении исследования изъятой у ФИО5 жидкости, выводы которого изложены в названной справке, положения статьи 26.4 КоАП РФ не были соблюдены. Данная справка требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, не отвечает. Более того, вопрос о принадлежности изъятой спиртосодержащей жидкости к пищевой, перед экспертом не ставился. Далее. Объективная сторона ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.Таким образом, субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ может являться лишь физическое лицо, не состоящее в фактических трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем). Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что ФИО5, осуществляла спиртосодержащей пищевой продукции, будучи продавцом ИП «Занина». Каких-либо документов, свидетельствующих об отсутствии (или наличии) у ФИО5 трудовых отношений с ИП ФИО6, материалы дела не содержат. Кроме того, частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения. В соответствии с ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Часть 1 статьи 27.10 КоАП РФ устанавливает требования к изъятию вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, согласно которому такое изъятие осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 данного Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 8). В соответствии с ч. 13 ст. 27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Санкция статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает обязательное применение наказания в виде конфискации имущества, являющегося орудием совершения либо предметом административного правонарушения. Пунктом 10 Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении", утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2009 N 1025 (ред. от 14.09.2020) предусмотрено, что сотрудник, ответственный за сохранность изъятых вещей, принимает на хранение изъятые вещи и документы по акту приема - передачи (приложение № 1). Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах. Один экземпляр приобщается к делу об административном правонарушении, второй экземпляр остается у сотрудника, ответственного за сохранность изъятых вещей. В нарушение приведенных норм, протокол изъятия от 15.05.2023 года подписи ФИО5 не содержит, при изъятии у ФИО5 жидкости, второй понятой не привлекался и не участвовал, видеозапись не применялась, что свидетельствует о получении их с нарушением закона. В протоколе изъятия от 15.05.2023 года указано, что у ФИО5 изъяты 13 пластиковых бутылок объемом по 0,5 литров, которые упакованы в картонную коробку. Однако какому должностному лицу переданы изъятые бутылки, где они хранятся, материалы дела не содержат. Акт приема-передачи принятых на хранение вещей, явившихся предметами административного правонарушения не приложен, поскольку он не составлялся. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При указанных обстоятельствах, составленный в отношении ФИО5 протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела имеют существенные недостатки, исключающие возможность рассмотрения дела судом и вынесения законного и обоснованного решения, и подлежит возвращению для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5<ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ОП № 5 УМВД России по г.Уфе для устранения выявленных недостатков в установленный законодательством срок. Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток в Орджоникидзевский районный суд города Уфы, через мирового судью. Мировой судья А.И.<ФИО2>