Постановление по делу № 5-418/2023 от 08.12.2023 - По статье 14.16 КоАП РФ.

Дело № 5-418/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Архангельская область, 08 декабря 2023 года

<...>

Мировой судья судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области Глебова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по ЗАТО Мирный (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, не замужней, детей на иждивении не имеющей, имеющей доход около 35 000 рублей в месяц гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей в г<АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, имеющей паспорт гражданина РФ <НОМЕР> <НОМЕР>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 29 АК № 664034 1006 от 01 августа 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО5 ИНН <НОМЕР>, осуществляя торговую деятельность магазине «Архипенное», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, 30 июня 2023 года около 14 часов 40 минут в нарушение статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства Архангельской области № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» от 05.06.2012 года в запрещенное законом время допустила продажу спиртосодержащей продукции - пива «Крюгер классическое», объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 5,0 %, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При составлении протокола указала, что с протоколом не согласна, так как магазин «Архипенный», расположенный по адресу: Архангельская область, г. <АДРЕС> является объектом общественного питания. 30 июня 2023 года не осуществлялась продажу алкогольной продукции на вынос, продажа осуществляется только при условии вскрытия тары. Информация об этом обязательно сообщается клиентам до отпуска товара в данном виде, а также размещена в письменном виде у барной стойки. Вместе с алкогольной продукцией клиенту выдаются стаканы (кружки) для распития алкогольной продукции в пределах магазина-бара «Архипенный». Если, несмотря на предупреждения и прямой запрет установленный законом клиент выносит с собой пиво, то она за это ответственности не несет, поскольку у работников магазина нет права задерживать граждан.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ). В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Правительством Архангельской области в постановлении от 05.06.2012 №222-пп установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области: 1) с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; 2) с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании); Дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (27 июня). Постановлением главы Мирного от 25 апреля 2023 года №550 установлены дни проведения выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях, расположенных на территории городского округа Архангельской области «Мирный», где 30 июня 2023 года является днем выдачи аттестатов об основном общем образовании в МБОУ СОШ №1, МКОУ ОСОШ №2, МКОУ ОСОШ №3, МКОУ СОШ №4. Ответственность за нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» возложена в силу пункта 3 статьи 26 указанного Закона на юридических, должностных лиц и граждан. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности: торговля розничная напитками в специализированных магазинах (47.25). Добавлены сведения о дополнительных видах деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10.) (л.д.16), деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий (56.21.) (л.д.16), подача напитков (56.30.).

Установленные обстоятельства и виновность ФИО5 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 29 АК № 664034 1006 от 01 августа 2023 года, с которым ФИО5 ознакомлена, копию получила, возражений и замечаний при составлении не представила;

- письменными объяснениями <ФИО2>, согласно которым он 30 июня 2023 около 14 часов 45 минут приобрел в магазине «Архипенное» ТЦ «Плаза» по адресу: г. <АДРЕС> одну бутылку пива «Крюгер классическое» объемом 1 литр и крепостью 5% по цене 205 рублей 00 копеек;

- письменными объяснениями <ФИО3>, согласно которым она 30 июня 2023 года в магазине «Архипенное», расположенном в г. <АДРЕС> осуществила продажу одной бутылки пива «Крюгер классическое» объемом 1 литр крепостью 5%;

- актом добровольной выдачи от <ДАТА4> согласно которому ФИО6 выдал одну бутылку пластиковую объемом 1 литр, приобретенную а магазине «Архипенный» с пивом «Крюгер классическое»; - заключением эксперта № 02/1140 от 11 июля 2023 года, из которого следует, что, представленные на исследования жидкости являются спиртосодержащими, полученными путем естественного брожения, объемная доля этилового спирта 5 % об., по органолептическим показателям (цвету, аромату, наличию пены), микрокомпонентному составу, наличию остаточных сахаров (декстринов) жидкость соответствует алкогольным и слабоалкогольным напиткам, полученным путем естественного брожения из растительного (зернового) сырья без последующей перегонки, к каким обносятся пиво и пивные напитки;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года в отношении ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ;

- иными письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанными действиями ИП ФИО5 допустила нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО5 о том, что в указанноммагазине оказываются услуги общественного питания, а именно бара, несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что магазин имеет признаки, позволяющие отнести его к предприятию общественного питания.

Согласно «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Требования, предъявляемые к предприятиям общественного питания установлены ГОСТ 30389-2013, где в частности указано, что на предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания; предприятия общественного питания должны иметь удобные подъездные пути и пешеходные доступы к входу, необходимые справочно-информационные указатели; территория, прилегающая к предприятию, должна быть благоустроена и освещена в темное время суток; должны быть предусмотрены аварийные выходы, лестницы, инструкции о действиях в аварийных ситуациях, а также хорошо заметные информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию потребителей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуации; должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь. Руководитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей; должно быть обеспечено стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки столов или отражаться специализация предприятия общественного питания (тематическая или национальная направленность) и т.п. Предприятия общественного питания в соответствие с государственными стандартами должны быть оборудованы туалетом, иметь: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетку, туалетная бумагу, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзину для мусора.

Согласно разделу 5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневно ведет необходимую документацию (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала, журнал контроля качества продуктов). Работники организации обязаны регулярно проходить медицинские осмотры, соблюдать правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (пункт 13.4). В материалах дела отсутствуют данные, что магазин «Архипенный» очевидно отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, утвержденным государственным и санитарным стандартам по площади и организации работы. Из рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный <ФИО4> следует, что в магазине отсутствует входная зона (вестибюль), вешалки для одежды, туалетная комната с помещением для мытья рук, зал для обслуживания, посуда и столовые приоры, бумажные салфетки, меню. Доказательств обратному ФИО5 не представлено.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что деятельность в магазине «Архипенный», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не является деятельностью по оказанию услуг общественного питания и ФИО5 допущены нарушения о запрете розничной продажи алкогольной продукции, установленные Законом №171-ФЗ, поскольку она допустила продажу алкогольной продукции в запрещенное законом время, следовательно она, как должностное лицо, несёт административную ответственность по ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ей должно быть назначено административноенаказание. При назначении административного наказания ФИО5, как должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется, обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего, прихожу к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением суд не усматривает по следующим основаниям.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, прихожу к выводу об отсутствии оснований для замены штрафа предупреждением. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: получатель средств: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области (почтовый адрес:163000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, тел.(8182) 63-61-61, E-mail: priemnaya@arhams.ru), ИНН получателя средств: 2901110845, КПП получателя средств: 290101001, лицевой счет: <***>, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, БИК банка получателя: 011117401, номер счёта банка: 40102810045370000016, счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 435 1 16 01143 01 0016 140, код ОКТМО: 11 725 000, УИН 0210237100000000026686713. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, либо предоставить рассрочку на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинском городском суде с подачей жалобы или протеста через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Мирнинского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья И.А. Глебова

Копия верна. Мировой судья: И.А. Глебова