2025-07-06 00:27:37 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по гражданскому делу
Дело № 2-21/2025 УИД:25MS0050-01-2024-005830-03
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года г. Находка Приморского края
Мировой судья судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края Яловега Н.Н. при секретаре судебного заседания Попелло Е.И. с участием ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее по тексту - КГКУ «ЦСПН ПК») обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что производит оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам. 13.12.2023 с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как специалисту городской местности бюджетной сферы, проживающему в жилом помещении с центральным отоплением, обратилась ФИО1, предоставив справку <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что она работает в должности специалиста по социальной работе. Ежемесячная денежная выплата ответчику назначена с 01.12.2023 в размере 1535 рублей ежемесячно. 17.10.2024 было принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты, согласно протоколу переплат была зафиксирована необоснованно полученная выплата за период с 01.12.2023 по 31.10.2024 в размере 16885 рублей. В адрес ответчика направлены уведомления о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, однако до настоящего времени излишне выплаченная сумма ответчиком не возмещена, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика неправомерно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01.12.2023 по 31.10.2024 в размере 16885 рублей. Представитель истца в судебное заседание не явился о дате, времени, и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дело просит рассмотреть без его участия. В соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам. Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что через портал государственных услуг ею было подано заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как специалисту городской местности бюджетной сферы, проживающему в жилом помещении с центральным отоплением. На момент оформления выплат представила документы в том числе и с места работы с указанием замещаемой должности, никаких сведений она не скрывала. Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, регламентированы главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности сего стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц(часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий. Законом Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» предусмотрено право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работающим в городах Приморского края медицинским и педагогическим работникам медицинских организаций Приморского края, краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края, краевых государственных казенных учреждений, целью деятельности которых является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания; руководителям (заместителям руководителей) краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края, руководителям (заместителям руководителей) структурных подразделений указанных образовательных организаций (п.2 ч.1 ст. 14). Меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются проживающим в жилых помещениях в размере 1535 рублей (ч. 2 ст. 14 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ). Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края утвержден Постановлением Губернатора Приморского края от 08.02.2006 № 14-пг «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края» (далее по тексту Порядок). В соответствии с п. 2.7 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, в котором заявитель обратился за ее назначением. Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем после обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных получателем в подтверждение права на получение ежемесячной денежной выплаты (пункты 2.9. 2.11 Порядка). Согласно п. 2.13 Порядка получатели в течении одного месяца после наступления событий, которые влекут прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, обязаны подать соответствующее заявление и предоставить документы, подтверждающие наступление таких событий. Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния. Одной из форм такой государственной поддержки являются меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом данная выплата входит в гарантированную государством систему мер социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края, являясь мерой социальной поддержки относится к средствам существования гражданина. Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 13.12.2023 ФИО1 как работник <ОБЕЗЛИЧЕНО> через портал государственных услуг обратилась в КГКУ «ЦСПН ПК» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, как специалисту, проживающему в городе Приморского края, в жилом помещении с центральным отоплением. При этом в заявлении указано, что она обязуется в течение пяти рабочих дней извещать отделение (отдел) о наступлении обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт или прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты в структурное подразделение КГКУ. На момент оформления выплат, ФИО1 представила документы о том, что она является работником <ОБЕЗЛИЧЕНО> и замещает должность специалиста по социальной работе отделения помощи семье и детям с 29.05.2023.
Решением КГКУ «ЦСПН ПК» от 19.12.2023 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, проживающим и работающим в городах Приморского края и педагогическим работникам государственных (краевых) образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, краевых государственных казенных учреждений, целью деятельности которых является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим и работающим в городах Приморского, начиная с 01.12.2023. 19.12.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что ей назначена ежемесячная денежная выплата как специалисту городской местности бюджетной сферы, проживающему в жилом помещении с центральным отоплением с 01.12.2023. Как следует из материалов дела, 17.10.2024 был выявлен факт необоснованной денежной выплаты ФИО1, являющейся работником бюджетной сферы, проживающей на территории Приморского края, о чем 17.10.2024 отделением по Находкинскому городскому округу КГКУ «ЦСПН ПК» составлен протокол переплаты № 89 за период с 01.12.2023 по 31.10.2024 в сумме 16885 рублей.
Решением КГКУ «ЦСПН ПК» от 17.10.2024 ФИО1 прекращено предоставление ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения, составлен протокол переплаты, согласно которому размер, необоснованно полученных ФИО1 денежных средств составил 16885 рублей. Уведомлением от 17.10.2024 КГКУ «ЦСПН ПК» сообщило ответчику о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты по причине обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на получение ежемесячной денежной выплаты. В адрес ответчика КГКУ «ЦСПН ПК» направлена претензия о добровольном погашении образовавшейся задолженности в размере 16885 рублей, требование о возврате излишне выплаченных сумм оставлено ФИО1 без удовлетворения. Поскольку досудебное требование о возмещении указанной суммы ответчик оставила без удовлетворения, представитель КГКУ «ЦСПН ПК», полагая, что ФИО1 без законных к тому оснований в период с 01.12.2023 по 31.10.2024 являлась получателем ЕДВ, назначенной ей на основании заявления от 13.12.2023 в КГКУ «ЦСПН ПК», просила взыскать указанную сумму с ответчика в качестве неосновательного обогащения. Возражая относительно исковых требований, ответчик ФИО1 ссылается на тот факт, что обращаясь с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты специалистам городской местности бюджетной сферы, проживающим в жилом помещении с центральным отоплением ею были представлены все необходимые документы, в том числе и справка с места работы с указанием замещаемой должности, иных документов, подтверждающих принадлежность данной должности к категории педагогической или к медицинской, не требовалось. Ежемесячная денежная выплата ей была назначена КГКУ «ЦСПН ПК» на основании представленных ею документов. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. При этом, мировой судья обращает внимание, что из сведений содержащихся в уведомлении об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат, направленном в адрес ФИО1, следует, что ежемесячная денежная выплата ответчику ФИО1 была назначена КГКУ «ЦСПН ПК» вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ. В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности сего стороны и счетной ошибки. Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению КГКУ «ЦСПН ПК» причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в орган социальной защиты недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты субсидий. Более того, статьей 1109 ГК РФ предусмотрены случаи неосновательного обогащения, не подлежащего возврату, а именно тех денежных сумм, что предоставлены гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Обращаясь в суд с настоящим иском о взыскании необоснованно полученной ответчиком ежемесячной денежной выплаты, истец ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик в соответствии со ст.14 Закона Приморского края от 29.12.20004 №206-КЗ не относится к льготной категории граждан, проживающим на территории Приморского края, имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты, как специалисту городской местности бюджетной сферы, проживающей в жилом помещении с центральным отоплением. При этом указав, что данная выплата назначена вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ, которая на основании п.2.16 Порядка подлежит возврату. Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"). Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017г. №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности"). На основании частей 1, 2 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса. В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту Правила). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата. По данным исковым требованиям юридически значимым является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при получении ею в заявленный период выплат. Поскольку добросовестность гражданина, в данном случае ФИО1, по требованиям о взыскании полученной ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении ею в период с 01.12.2023 по 31.10.2024 сумм выплат возлагается на сторону истца. Более того, согласно пункту 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также Порядка предоставления мер социальной поддержки, структурное подразделение КГКУ вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае установления факта подачи неполного комплекта документов (сведений), необходимых для предоставления ежемесячной денежной выплаты, который заявитель должен представить самостоятельно, структурное подразделение КГКУ в день регистрации заявления направляет заявителю (уполномоченному представителю) уведомление о необходимости представления недостающих документов (сведений) в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления в порядке, установленном настоящим пунктом. Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием порядка назначения ежемесячной денежной выплаты, уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления ФИО1 выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был лишен возможности провести надлежащую проверку, предусмотренную пунктами 11 Правил и Порядка предоставления мер социальной поддержки, в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения. Представленные доказательства не подтверждают наличие умысла ответчика на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Доказательств направления истцом уведомления о необходимости предоставления ответчиком сведений о принадлежности замещаемой ею должности к категории педагогической или медицинской суду не представлено. Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика не было направлено уведомление о необходимости предоставлении сведений о принадлежности замещаемой должности ответчика к категории педагогической или медицинской. Заявление ответчика от 13.12.2023 о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, в котором указана ее обязанность извещать структурное подразделение КГКУ о наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет или прекращение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ не может служить достаточным и допустимым доказательством недобросовестности ответчика, поскольку указанная обязанность не содержит форму, вид и способ уведомления органов социальной защиты населения. Законом именно на истцов возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату ежемесячной денежной выплаты, путем проверки документов, представленных ответчиком на получение такой выплаты. Действующее нормативное регулирование не предполагает взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в качестве неосновательного обогащения, если таковое не связано с противоправными действиями самого физического лица, за исключением случая счетной ошибки. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что выплаченная ФИО1 ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.12.2023 по 31.10.2024 не является неосновательным обогащением и возврату не подлежит. С учетом указанных обстоятельств назначение ответчику ежемесячной денежной выплаты вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ не может расцениваться в качестве недобросовестного поведения, и исключает возможность взыскания выплаченных в качестве меры социальной поддержки денежных средств по правилам статьи 1102 ГК РФ. В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет. Однако учитывая, что в иске отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
решил:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения- отказать. Решение может быть обжаловано в Находкинский городской суд Приморского края в апелляционном порядке через мирового судью судебного участка № 50 судебного района города Находки Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мировой судья Н.Н. Яловега
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года.