Дело №5-420/2023 УИД57 MS0041-01-2023-002039-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 августа 2023 года город Орёл Мировой судья судебного участка №2 Советского района г.Орла Леонова Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 159, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО8 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Жилина, <АДРЕС> ФИО7, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> и <ДАТА4> начальником отдела муниципального контроля администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО8 в нарушении требований ст.19 Закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА5> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» допущены факты внесения в федеральную государственную информационную систему Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее ЕРКНМ) неполной информации о профилактических мероприятиях. Так в ЕРКНМ не указаны сведения о предмете профилактических мероприятий (нормативно правовые акты и их структурные единицы), указанные в п.3 предостережений начальника отдела объявленных <ДАТА6> <ФИО2>, <ДАТА6> <ФИО3>, <ДАТА7> <ФИО4> В судебном заседании <ФИО5> свою вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признал, в содеянном раскаялся.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 по изложенным в нем обстоятельствам. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 1, 3, 5 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в целях учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, обеспечения взаимодействия контрольных надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий создается единый реестр контрольных надзорных) мероприятий. На основании ст. 27 Закона <НОМЕР> от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.

Согласно п. 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам.

В Приложении к Правилам установлено, что в состав сведений проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорные) мероприятий, профилактических мероприятий включены, в том числе сведения о Предмете профилактического мероприятия - информация о нормативных правовых актах, а также об их структурных единицах, срок внесения которых в ФГИС "ЕРКНМ" - в момент вынесения. В судебном заседании установлено, что <ФИО5> с <ДАТА9> принят на работу в администрацию <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области на должность начальника отдела муниципального контроля. В соответствии с должностной инструкцией <ФИО5> как начальник отдела муниципального контроля, обязан осуществлять непосредственное руководство деятельностью отдела, осуществлять контроль за исполнением полномочий по муниципальному контролю, а также нести ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, выражающиеся в том числе во внесении неполной информации о профилактических мероприятиях в ЕРКНМ. Однако данные обязанности должностным лицом ФИО8 выполнены не были. По состоянию на <ДАТА10> в ЕРКНМ не были указаны сведения о предмете профилактических мероприятий (нормативно правовые акты их структурные единицы), указанные в п.3 предостережений начальника отдела муниципального контроля администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО8, объявленных <ДАТА6> <ФИО2> (ПМ <НОМЕР>), <ДАТА6> <ФИО3> (ПМ <НОМЕР>), <ДАТА7> <ФИО4> (ПМ <НОМЕР>) . Фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, выпиской из Распоряжения о приеме на работу от 30.12.2021; должностной инструкцией; распечатками с сети «Интернет» сведений о профилактических мероприятиях; скриншотами ФГИС "ЕРКНМ"; предостережениями объявленных <ДАТА6> <ФИО2> (ПМ <НОМЕР>), <ДАТА6> <ФИО3> (ПМ <НОМЕР>), <ДАТА7> <ФИО4> (ПМ <НОМЕР>). Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и считая доказанной вину ФИО8 в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его деяние по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - как несоблюдение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся во внесении два и более раза в течение одного года неполной информации о профилактическом мероприятии, в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Обстоятельством смягчающим административную ответственность правонарушителя является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. С учетом характера совершенного ФИО8 административного правонарушения, а также принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность обстоятельств, последнему следует назначить административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО8 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.С. Леонова