ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 сентября 2025 года город Урай ХМАО-Югры
Мировой судья судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, Гоман А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, * года рождения, уроженца *, гражданина РФ, ОГРНИП *, зарегистрированного по адресу: *, ранее подвергавшегося административным наказаниям за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) 31 мая 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: *, нежилое здание с кадастровым номером *, наименование «*», не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
05 декабря 2024 года в ходе проведения выездного обследования в рамках осуществления муниципального контроля сфере благоустройства на территории города Урай произведен осмотр объектов благоустройства и элементов благоустройства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования, предусмотренные Правилами благоустройства территории города Урай, утвержденные решением Думы города Урай от * №*: нежилое здание с кадастровым номером *, наименование: «*», расположенное по адресу: *, здание и строение нежилое не имеющее кадастрового номера, расположенные на земельном участке с кадастровым номером *, прилегающая территория к земельному участку, установленная в соответствии с приложением 12 к постановлению администрации города Урай от * №*.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено:
- нежилое здание «*» имеет повреждения по периметру: на фасаде отслоение, разрушение облицовочного слоя в том числе в районе цоколя, отслоение краски, следы ржавчины на металлических рамах витража, разрушение облицовки из деревянной доски и частичное её отсутствие на входе в районе витража; разрушение отмостки здания; наличие объявлений на витрине здания, на двери входной группы размещены надписи, технические двери со стороны многоквартирного дома * покрыты ржавчиной, наличие сосулек и снежных свесов на крыше здания;
- на земельном участке с кадастровым номером *, вокруг нежилого здания «*» имеется мусор: бутылки, упаковка от товаров, строительные отходы;
- на фасаде здания и строения нежилого по периметру, не имеющего кадастрового номера, расположенного на земельном участке с кадастровым номером * имеются надписи,
что подтверждается протоколом осмотра №* от 05.12.2024 г., фототаблицей, заключением №* от 05.12.2024 г.
Данными действиями нарушены обязательные требования предусмотренные:
- п. 3.1 раздела 3 Правил благоустройства территории города Урай, утвержденных решением Думы города Урай от * №* (далее - Правила благоустройства) содержание объектов, элементов благоустройства в надлежащем состоянии осуществляют физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, во владении и (или) пользовании которых они находятся,
- п. 3.3. раздела 3 Правил благоустройства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять уборку (в том числе в зимний период, кошение травы) на земельных участках, находящихся в их владении и (или) пользовании, прилегающих территориях;
- пп. 7.4.4. п. 7.4. раздела 7 Правил благоустройства не допускается наклеивание, развешивание, размещение на зданиях, ограждениях (в том числе входных групп, лестниц, пандусов), остановочных пунктах, опорах освещения, деревьях, дорожных знаках, светофорах, за исключением специально отведенных для этих целей мест (рекламные конструкции, афишные тумбы, доски объявлений и иные подобные объекты), объявлений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, афиш, плакатов, аншлагов и других информационных сообщений, порядок размещения которых не регламентирован законодательством Российской Федерации о рекламе;
- п.7.4.5. Правил благоустройства работы по удалению самовольно размещаемых объявлений, надписей и изображений (в том числе надписей, объявлений и ссылок на интернет-ресурсы и мессенджеры, содержащих информацию, направленную на склонение граждан к противоправному поведению) с объектов осуществляются собственниками, арендаторами, пользователями указанных объектов;
- пп. 8.6.7. п. 8.6 раздела 8 Правил благоустройства твердые коммунальные, строительные и крупногабаритные отходы вывозятся в места, предназначенные для размещения, утилизации и обезвреживания отходов. Вывоз в неустановленные места и закапывание отходов запрещается;
- п.13.2, раздела 13 Правил благоустройства удаление с кровли наледей и сосулек, очищение кровли от снега, очищение желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков зданий производится систематически (не допуская их накопления снега слоем более 30 см), а также с учетом резкого изменения температуры физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, во владении и (или) пользовании которых находятся такие объекты недвижимости либо осуществляющими содержание данных объектов, с обязательным соблюдением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников и иного имущества (при оттепелях снег следует сбрасывать при толщине более 15 см). Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.
10 декабря 2024года ИП ФИО1 направлено предписание об устранении выявленных нарушений №* от 10 декабря 2024 года, которым установлен срок для устранения нарушений 30 мая 2025 года, предписание получено 19 декабря 2024 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
В период с 25 июня 2025 года по 27 июня 2025 года в ходе проведения выездного обследования в рамках осуществления муниципального контроля сфере благоустройства на территории города Урай произведен осмотр объектов благоустройства и элементов благоустройства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования, предусмотренные Правилами благоустройства территории города Урай, утвержденные решением Думы города Урай от * №*: нежилое здание с кадастровым номером *, наименование: «*», расположенное по адресу: *.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что предписание №* от * г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнено:
- нежилое здание «*» имеет повреждения по периметру: на фасаде отслоение, разрушение облицовочного слоя, в том числе в районе цоколя, отслоение краски, следы ржавчины на металлических рамах витража, разрушение облицовки, частичное её отсутствие на входе в районе витража со стороны многоквартирного дома *, технические двери со стороны многоквартирного дома * покрыты ржавчиной; разрушение отмостки здания; (фототаблица 1-21).
Данными действиями нарушены обязательные требования предусмотренные: п. 3.1 раздела 3 Правил благоустройства территории города Урай, утвержденных решением Думы города Урай от * (далее - Правила благоустройства) содержание объектов, элементов благоустройства в надлежащем состоянии осуществляют физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, во владении и (или) пользовании которых они находятся.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от *. № * здание с кадастровым номером *, площадью 932,7, назначение: нежилое, наименование: *», расположенное по адресу: *, правообладатель: ФИО1, * г.р. Вид, номер, дата государственной регистрации права: собственность: * от *, арендатор по договору аренды недвижимого имущества, № *, выдан * (далее договор аренды), дата государственной регистрации: *, номер государственной регистрации: *-*, дополнительное соглашение к договору аренды нежилого имущества № * от * г., выдан *, дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества № * от * г. (*), выдан *, дата государственной регистрации: *, номер государственной регистрации: * - Общество с ограниченной ответственностью «*» ИНН *, ОГРН *.
Согласно пункту 3.5.1 статьи 3 договора аренды Арендодатель обязан в течение всего срока аренды обеспечить уборку и благоустройство здания и прилегающей территории, за исключением арендуемых помещений и зоны погрузки-выгрузки (прилегающей к зданию части земельного участка, предназначенной для погрузочно- разгрузочных работ Арендатора).
В соответствии с пунктом 3.17.1 договора аренды Арендодатель обязуется за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт фасадов, кровли, несущих стен, полов, потолков, окон Здания, инженерных ресурсов и оборудования наружных сетей, внутренних сетей Здания, а также ремонт Мест Общего Пользования и Прилегающей территории.
С момента окончания срока исполнения предписания 31 мая 2025 года, до момента проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом 25 июня 2025 годавыявленные, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом 05 декабря 2024 года нарушения обязательных требований не устранены.
Таким образом, 31 мая 2025 года в 00 часов 01 минуту индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнил предписание №* от * года по адресу: * нежилое здание с кадастровым номером *, наименование: «*».
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, при таких данных дело рассмотрено в отсутствие ФИО1
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Администрация города Урай является органом, осуществляющим государственный контроль.
Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
протоколом об административном правонарушении № * от 11 июля 2025 года, содержание которого аналогично описательной части постановления. Протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 извещен, копия протокола в адрес ИП ФИО1 направлена, что подтверждается уведомлением, сопроводительным письмом, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления;
актом выездного обследования от 27 июня 2025 года;
предписанием №* от 30 июня 2025 года;
протоколом осмотра № * от 25 июня 2025 года с фототаблицей;
выпиской из ЕГРН № * от 25 июня 2025 года, из которой следует, что правообладателем нежилого здания *», расположенного по адресу: *, является ФИО1;
договором аренды недвижимого имущества №* от 22 августа 2024 года с приложениями;
сведениями из ЕГРИП;
копией распоряжения администрации города Урай от 17 июня 2025 года «Об утверждении задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Урай»;
предписанием №* от 10 декабря 2024 года;
протоколом осмотра № * от 05 декабря 2024 года с фототаблицей;
выпиской из ЕГРН № * от 05 декабря 2024 года, из которой следует, что правообладателем земельного участка под *», расположенного по адресу: *, является ФИО1.
Предписание вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, его следует считать законным и обоснованным.
Доказательства, представленные мировому судье, не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат. Процессуальный порядок сбора и закрепления доказательств должностными лицами административного органа не нарушены.
Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина ИП ФИО1 установлена и доказана, действия его мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Санкция ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Назначая ИП ФИО1 наказание, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, то, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(администрация города Урай, л/сч. 04873034250)
Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск
Номер счета получателя: 03100643000000018700
Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000007
БИК 007162163 ИНН <***>
КПП 860601001 ОКТМО 71878000
КБК 04011601194010000140 УИН 0319408502507000000051405
Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему постановление.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Урайский городской суд.
Мировой судья А.С. Гоман