Дело № 5-716/2023 УИД 29МS0065-01-2023-003533-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Октябрьский 15 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: - директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Мировому судье из прокуратуры Устьянского района Архангельской области (ИНН <***>, КПП 290101001) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1, из которых следует, что на основании соглашения от 10.01.2023 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области передал МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» в оперативное управление, в том числе здание дома культуры с кадастровым номером 29:18:100122:332 по адресу: <...>.

02.06.2023 МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» (исполнитель) в лице директора ФИО1 заключило с индивидуальным предпринимателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> (заказчик) договор о совместном проведении мероприятия.

Согласно условиям данного договора местом проведения данного мероприятия является МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» по адресу: <...>. Услуга по договору оказана, оплачена заказчиком в размере 20900 рублей. В рамках договора заказчик использовал в здании МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» 2 кабинета на 1 этаже здания для гримерок артистов, а также концертную площадку (зрительный зал) для проведения циркового выступления.

Согласие собственника указанного муниципального имущества об его использовании МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» не получено.

По данному факту прокурором Устьянского района Архангельской области Магетовым С.В. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1 по ст. 7.35 КоАП РФ - нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, путем направления судебного извещения, почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела или если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство об отложении от ФИО1 не поступало.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В судебном заседании старший помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав старшего помощника прокурора Устьянского района Летавину А.Ю., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (ч. 9). Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (ч. 10).

Аналогичный запрет на распоряжение муниципальным бюджетным учреждением недвижимым имуществом без согласия собственника закреплен п. 6 ст. 16 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МО «Устьянский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов МО «Устьянский муниципальный район» от 26.06.2015 № 249.

Распоряжением администрации городского поселения «Октябрьское» Устьянского муниципального района Архангельской области от 09 ноября 2021 года № 54 на должность директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» назначена ФИО1 с 09 ноября 2021 года.

Распоряжением Управления культуры и туризма Устьянского муниципального района Архангельской области от 29 декабря 2022 года № 158 внесены изменения в эффективный контракт (трудовой договор) директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1, заключено дополнительное соглашение о смене учредителя, изменено наименование учредителя на Управление культуры и туризма Устьянского муниципального района Архангельской области.

Директор МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1 освобождена от должности директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» распоряжением Управление культуры, спорта, туризма и молодежи Устьянского муниципального округа Архангельской области от 19 сентября 2023 года № 130.

Таким образом, в нарушение указанных норм должностным лицом директором МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1 09.06.2023 без согласия собственника на основании договора о совместном проведении мероприятия от 02 июня 2023 года предоставлена индивидуальному предпринимателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> концертная площадка (зрительный зал) и два кабинета для гримерок артистов, расположенных в здании МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 7.35 КоАП РФ нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Общая сумма сделки 20900 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером № 57 от 09.06.2023. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на судебном заседании, и подтверждается данными постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, документами о предоставлении концертной площадки (зрительного зала) и двух кабинетов для гримерок артистов, расположенных в здании МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» по адресу: <...>, являющемся муниципальной собственностью, без согласия собственника имущества.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о нем как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена.

Доказательства виновности - документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.

Совокупность представленных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что директор МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1, являясь должностным лицом, допустила нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.35 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует её действия по данной статье КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания мировым судьей учитывается, что ФИО1 в течение года не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенными обстоятельствами, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 процента цены совершенной сделки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 209 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей по АО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, счет получателя платежа № 03100643000000012400, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка (ЕКС) №40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 43511601073019000140, ОКТМО 11554000, УИН 0210237100000000028702879. Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Т.В. Чувашева

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.