ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Губкинский 14 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Курманова А.Ф. (629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 1),
с участием защитников Акимова А.Ф., Кокина П.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-289/2025, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нордстарт» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 14, д. 5, пом.6,
УСТАНОВИЛ:
18 февраля 2025 года на основании решения департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 февраля 2025 года №19-ОД проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нордстарт» (далее по тексту Общество), зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 14, д. 5, пом.6, в ходе которой установлено что Общество не исполнило условия управления многоквартирным домом по адресу: ... не обеспечив надлежащее содержание элементов общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в нарушение пп. 11,13,20,23,24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290, п. 1.3 договора управления многоквартирным домом от 21 декабря 2021года №9-2/2021, пп.3.7.18,4.2.1.1.,4.5.5,4.7.1,4.7.2, 4.8.6, 4.8.7, 4.8.10, 4.8.14, 4.8.15, 5.6.6. норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России №170 от 27 сентября 2003 года; ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1110 от 28 октября 2014 года.
В судебном заседании защитники Общества Акимов А.Ф., Кокин П.Н. вину в совершении административного правонарушения Обществом признали, пояснили, что в настоящее время большинство выявленных нарушений устранено, по некоторым проводится работа, в обосновании доводов представили подтверждающие документы, при назначении наказания просили учесть, что у населения перед Обществом имеется большая задолженность и просили применить при назначении наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Защитник Акимов А.Ф. приобщил письменное ходатайство об уменьшении размера административного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ с учетом имеющихся смягчающих обстоятельств и материального положения Общества.
Заслушав защитников, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, является административным правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством РФ.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Соблюдение лицензионных требований, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.
Общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии №ЛО45-01242-89/00661228 от 4 июля 2023 года выданной Департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.
Деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ЯНАО, г. Губкинский мкр.9, д. 2 на момент выявления правонарушения осуществляла управляющая компания ООО «Нордстарт» на основании договора управления многоквартирным домом №9-2/2021 от 21 декабря 2021 года (л.д.79-88).
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки установлено, что Общество не исполнило условия договора управления многоквартирным домом, не обеспечив надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома: не обеспечено надлежащее состояние отделочного слоя стен и потолков 1-го и 2-го подъездов; не обеспечено исправное состояние осветительных приборов и электрооборудования в местах общего пользования; не обеспечена уборка мест общего пользования от захламлений; не обеспечено исправное состояние дверных заполнений в местах общего пользования; на лестнице между 1 и 2 этажами второго подъезда отсутствует часть деревянных перил возле межэтажной площадки; не обеспечена уборка мусорных урн возле входных групп 1 и 2 подъезда, а также содержание и своевременная очистка крылец; не обеспечено исправное состояние почтовых ящиков.
Согласно п. 1, 13, 20, 23, 24 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам необходимым для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов относятся: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. К работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования. К работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать (п.3.7.18); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.1.1); отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава (п.4.5.5); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей (п. 4.7.2); деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня (4.8.6); пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять (п.4.8.7); Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами (п 4.8.10); Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок (п.4.8.14); запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения (п. 4.8.15); организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений (п. 5.6.6).
В соответствии с п. 1.3 договора управления многоквартирным домом №9-2/2021 от 21 декабря 2021 года управление многоквартирным домом включает в себя в том числе обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания; надлежащее содержание внутридомовых инженерных систем.
В качестве доказательств виновности Общества в совершении административного правонарушения представлены: протокол ТС-19 от 1 апреля 2025 года в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.1-5); выпиской о поведении документарной проверки от 3 февраля 2025 года №19-ОД в которой указаны в рамках чего, кем проводится проверка и предмет проверки (л.д. 9-13); акт документарной проверки от 18 февраля 2025 года №19 в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 14-25); заданием на проведение выездного обследования от 24 января 2025 года №69-з (л.д. 26-28) протоколом/актом осмотра от 28 января 2025 года в ходе которого осмотрены подъезды дома 2 мкр. 9 г. Губкинского, зафиксированы нарушения (л.д. 28-35); обращением ФИО1 в адрес Департамента государственного надзора ЯНАО (л.д. 29-30); обращение ФИО1 от 31 января 2025 года и сведения о его перенаправлении (л.д.31,32); сведения о направлении обращения ФИО1 от 23 января 2025 года (л.д.33); текст обращения ФИО1 и паспорт документа (л.д. 34-36); акты приемки оказанных услуг и (или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в которых имеются отметки о выполненных работах (л.д. 37-54); акт общего осмотра дома от 12 июля 2022 года (л.д. 55-54); акт общего осмотра дома от 8 сентября 2022 года (л.д. 59-62); акт общего осмотра дома от 12 мая 2023 года (л.д. 63-66); акт общего осмотра дома от 18 сентября 2023 года (л.д. 67-70); акт общего осмотра дома от 15 мая 2024 года (л.д. 71-74); акт общего осмотра дома от 10 сентября 2024 года (л.д. 75-78); выписка ЕГРЮЛ (л.д.89-109).
Судом также исследованы представленные защитниками: карточка предприятия в которой указаны основные данные Общества; справка от 14 апреля 2025 года согласно которой у Общества имеется 6 ограничений на сумму 64535152,07 рублей; справкой от 14 апреля 2025 года об остатках на расчетных счетах согласно которой на расчетном счете Общества 0,00 рублей; сведения о задолженности жителей дома 2 мкр.9 г. Губкинского перед Обществом по состоянию на 31 марта 2025 года, сумма задолженности составляет 673878,63 рублей; сведения о задолженности жителей дома 2 мкр.9 г. Губкинского перед Обществом по состоянию на 28 февраля 2025 года, сумма задолженности составляет 686696,07 рублей; наряд заказ №2262 от 6 марта 2025 года на проведение уборки в подвале; наряд-заказ №1656 от 20 марта 2025 года на проведение ремонта поврежденных дверей в подъездах, указаны сведения о выполненных работах; акт №1656 от 20 марта 2025 года об установке дверных ручек, восстановления остекления дверных полотен, установке пружин; наряд-заказ №2259 от 3 марта 2025 года согласно которому произведена замена лампочек; наряд-заказ №2260 от 6 марта 2025 года согласно которому оказана услуга в связи с отсутствием освещения в подъезде; наряд-заказ №1966 от 30 марта 2025 года на проведение ремонта ячеек почтовых ящиков; акт приемки №1966 от 30 марта 2025 года согласно которому произведен ремонт ячеек почтовых ящиков; наряд-заказ №2148 от 30 марта 2025 года на проведение ремонта поврежденных перил; акт №2148 от 30 марта 2025 года о проведении ремонта поврежденных перил; информационные письма для собственников квартир о необходимости устранения захламления; письмо в адрес ПАО «Ростелеком» о необходимости приведения оборудования в соответствие; фото информационного стенда на котором размещено в том числе сообщение о необходимости освободить эвакуационные пути; письмо о проведении совместного рейда по захламлению от 11 декабря 2024 года; акт обследования мест общего пользования от 20 декабря 2024 года с приложением добровольного согласия собственников на утилизацию отходов; письмо в ОНД и ПР по МО г. Губкинский о проведенных работах.
Собранные по данному делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и являются достаточными и допустимыми.
Каких-либо доказательств, что Обществом принимались все зависящие от него меры по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома материалы дела не содержат.
Действия Общества мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, не истёк.
Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено, подтверждающих документов суду не представлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершённого Обществом административного правонарушения, конкретные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о назначении наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Нордстарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Получатель УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО), ИНН <***>; КПП 890101001; номер счета получателя платежа 03100643000000019000 в РКЦ Салехард// УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, кор. счет банка получателя платежа 40102810145370000008, КБК 86311601073010000140, ОКТМО 71952000, УИН 03147204000250028925141116.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья А.Ф Курманова