Дело № 5-753/2025

77MS0413-01-2025-001955-29

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 97 Бутырского района города Москвы Клевошина С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 413 района Марьина роща города Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца гор. ***, адрес регистрации: ***, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2025 года в 00 ч. 01 мин. по адресу: ***, ФИО1 в установленный законом срок – не позднее 17.04.2025 года не исполнено Предписание Волго-Вятского ГУ Банка России от 05.03.2025 № *** о приведении представленного ФИО1 обязательного предложения о приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества «Пензенский завод компрессорного машиностроения» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В Волго-Вятское ГУ Банка России от ФИО1 поступило обязательное предложение о приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества «Пензенский завод компрессорного машиностроения» (ИНН ***, далее - Общество) от 13.02.2025 (в. № ОТ4-3020 от 18.02.2025, далее - Обязательное предложение)'.

В результате анализа представленного Обязательного предложения Банком России было выявлено его несоответствие отдельным положениям Закона об АО и Положения № 477-11, в связи с чем в адрес ФИО1 было направлено предписание Банка России от 05.03.2025 № *** о приведении представленного обязательного предложения приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества «Пензенский завод компрессорного машиностроения» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - Предписание). В соответствии с Предписанием ФИО1 надлежало в течение 25 рабочих дней с даты получения Предписания предоставить в Волго-Вятское ГУ Банка России обязательное предложение о приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества «Пензенский завод компрессорного машиностроения» и прилагаемые к нему документы, соответствующие требованиям Закона об АО, Положения № 477-П.

В связи с внесением исправлений в обязательное предложение о приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества «Пензенский завод компрессорного машиностроения» его было необходимо вновь подписать уполномоченным лицом с указанием новой даты подписания. Ссылка на исходящий номер предписания в ответе обязательна.

Предписание было направлено по адресу регистрации ФИО1 (***), на адрес электронной почты ***, а также в адрес Общества (***) в соответствии с заявлением ФИО1, согласно которому последний просил всю исходящую корреспонденцию, в том числе об административном производстве и предписания от Волго-Вятского ГУ Банка России направлять только на почтовый/юридический адрес ПАО «Пензокомпрессормаш» (вх. № ОТ4-8431 от 30.10.2024). Согласно почтовому уведомлению о вручении корреспонденции Предписание было получено по адресу Общества 13.03.2025 (ФИО2), а конверт с корреспонденцией, направленный по адресу регистрации ФИО1 был возвращен в Банк России 01.04.2025 (ФИО2).

С учетом заявления ФИО1 (вх. № OТ4-8431 от 30.10.2024) следует прийти к выводу о том, что Предписание считается полученным ФИО1 13.03.2025, в связи с чем его требования надлежало исполнить в срок не позднее 17.04.2025.

Вместе с тем документы во исполнение Предписания в установленный срок в Волго-Вятское ГУ Банка России не поступили. 21.04.2025 в Волго-Вятское ГУ Банка России поступило ходатайство ФИО1 (вх. № OТ4-4874 от 21.04.2025) о продлении срока исполнения Предписания до 07.05.2025. Письмом Волго-Вятского ГУ Банка России от 25.04.2025 № *** в удовлетворении ходатайства было отказано.

Впоследствии - 06.06.2025, то есть за пределами срока исполнения Предписания, от ФИО1 в Волго-Вятское ГУ Банка России поступило обязательное предложение от 30.05.2025 (в. № OT4-5780 от 06.06.2025) во исполнение Предписания (согласно данным " Интернет-сайта АО «Почта России» данное обязательное предложение было направлено почтовой связью 03.06.2025).

С учетом изложенного, Предписание ФИО1 в установленный срок (не позднее 17.04.2025) исполнено не было.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица.

Факт совершения правонарушения ФИО1 подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №*** от 16.06.2025 года, составленным в соответствии требованием Закона;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Пензенский завод компрессорного машиностроения»;

- копией решения Арбитражного суда Пензенской области от 20 октября 2023 года по делу № ***;

- копией обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества от ФИО1;

- предписанием Волго-Вятского ГУ Банка России от 05.03.2025 № ***;

- копией конверта и уведомления о вручении с отметками почтового отделения связи;

- решением об отказе в продлении срока исполнения предписания от 25.04.2025 года.

В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; составлен уполномоченным должностным лицом; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления. Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее -Закон об АО) определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона от

10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-Ф3 «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 46-Ф3) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым п. 2 ст. 11 Закона № 46-ФЗ предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Законом № 46-Ф3, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Согласно п. 6.3 Положения Банка России от 05.07.2015 № 477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества» (далее - Положение № 477-П) представляемые в Банк России (Департамент или территориальные учреждения Банка России) документы, связанные с приобретением эмиссионных ценных бумаг общества, проверяются на соответствие их, а также содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.4 Положения № 477-П Банк России направляет лицу, представившему добровольное или обязательное предложение предписание о приведении соответствующего предложения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации по следующим основаниям: непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом об АО и Положением № 477-П для направления добровольного предложения или обязательного предложения, изменений в добровольное предложение или обязательное предложение, уведомления о праве требовать выкупа, требования о выкупе; отсутствие в добровольном предложении или обязательном предложении, изменениях в добровольное предложение или обязательное предложение, уведомлении о праве требовать выкупа, требовании о выкупе всех сведений и условий, предусмотренных главой XI.1 Закона об АО и Положением № 477-П; несоответствие порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых эмиссионных ценных бумаг общества требованиям Закона об АО, в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате представления документов в Банк России (Департамент или территориальные учреждения Банка России), факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых или выкупаемых эмиссионных ценных бумаг общества, который привел к занижению цены приобретаемых или выкупаемых эмиссионных ценных бумаг общества. указанным в данной норме законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный законом срок – не позднее 17.04.2025 года им не исполнено Предписание Волго-Вятского ГУ Банка России от 05.03.2025 № *** о приведении представленного ФИО1 обязательного предложения о приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества «Пензенский завод компрессорного машиностроения» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не представлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, в связи с чем, приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ***

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 413 района «Марьина роща» г. Москвы по адресу: <...> (mirsud413@ums-mos.ru).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 413 района Марьина роща г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья С.В.Клевошина