Дело № 5-920/2023 УИД 21MS0019-01-2023-004436-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Мариинский Посад

Мировой судья судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Маклыгина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении: должностного лица - начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 <ФИО1>, <АДРЕС>, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 13.10.2023 начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, по адресу: ул. Николаева, д. 47, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, допустила нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, а именно в нарушение Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики», утвержденного постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа № 542 от 16.05.2023 (далее Административный регламент) по заявлению <ФИО2> от 11.09.2023 о заключении срочного договора социального найма, 13.10.2023 администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики дан ответ не соответствующий п.2.4.3 Административного регламента, и далее 20.10.2023 направлен ответ с нарушением сроков рассмотрения заявления (25-ти рабочих дней), установленный п.2.5. Административного регламента

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в соответствии с должностной инструкцией на неё возложен контроль за работой специалистов отдела. Согласно Положению об отделе земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, и Административному регламенту в обязанности отдела входит лишь последний этап оказания муниципальной услуги, а именно подписание договора социального найма жилого помещения. 11.09.2023 в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики поступило заявление <ФИО2>, которое по неизвестной ей причине было передано на рассмотрение в отдел земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа, а именно ведущему специалисту ФИО4 Кроме того на момент рассмотрения заявления с 02.10.2023 по 15.10.2023 она находилась в отпуске.

Потерпевшая <ФИО2> Э.Г., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилась. Представитель прокуратуры - помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сорокин О.Д. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав, что в бездействии должностного лица - начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Чувашской Республики, должностным лицом органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Чувашской Республики, порядка предоставления государственной услуги, установленного нормативными правовыми актами Чувашской Республики, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В судебном заседании установлено отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210). Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги определяется административным регламентом (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 210). Административные регламенты в отношении государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, разрабатываются и утверждаются на уровне соответственно субъекта Российской Федерации и муниципального образования в форме региональных или муниципальных нормативных правовых актов (ст. ст. 3, 13 Федерального закона №210). Постановлением администрации Мариинско-Посадского округа от 16.05.2023 № 542 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту - Административный регламент). В соответствии с п. 2.5. Административного регламента, уполномоченный орган в течение 25 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги в Уполномоченной органе, направляет заявителю способом указанном в заявлении один из результатов, предусмотренных административным регламентом. Согласно п. 2.4. Административного регламента, результатом предоставления государственной (муниципальной) услуги является: 2.4.1 Решение о предоставлении государственной (муниципальной) услуги по форме, согласно Приложению №1 к настоящему Административному регламенту. 2.4.2.Проект Договора социального найма жилого помещения, согласно Приложению № 5 к настоящему Административному регламенту. 2.4.3 Решение об отказе в предоставлении государственной (муниципальной) услуги по форме, согласно Приложению <НОМЕР> к настоящему Административному регламенту. В судебном заседании установлено, что 11.09.2023 в администрации Мариинско-Посадского муниципального округа зарегистрировано заявление <ФИО2>, содержащее просьбу заключить срочный договор социального найма сроком до 1 года на жилое помещение, находящееся по адресу: <АДРЕС>. 13.10.2023 администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа заявителю направлен ответ, из которого следует, что администрация муниципального округа не может рассмотреть вопрос о заключении срочного договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> в связи с непредставлением в полном объеме документов. Судом установлено, что к заявлению <ФИО2> не были приобщены документы в соответствии с п.2.7 Административного регламента. Пунктами 2.10, 2.10.1-2.10.7 Административного регламента установлены основания для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги. В нарушение порядка установленного разделом «Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной (муниципальной) услуги, в том числе электронной форме» Административного регламента, устанавливающего, что в случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги уполномоченный орган не позднее следующего за днем поступления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги, рабочего дня, направить Заявителю либо его представителю решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги по форме, (приложение №2 к Административному регламенту) соответствующий ответ администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики направлен <ФИО2>13.10.2023.

При этом заявление <ФИО2> о заключении договора социального найма было рассмотрено на заседании жилищной-бытовой комиссии администрации Мариинско-Посадского муниципального округа 17.10.2023. Ответ о результатах рассмотрения заявления <ФИО2> с предложением предоставления необходимых документов зарегистрирован 20.10.2023. Таким образом, судом установлено, что в ходе предоставления муниципальной услуги Предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики допущено нарушение порядка предоставления государственной услуги, установленного нормативными правовыми актами Чувашской Республики, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершение указанного нарушения вменяется в вину начальнику отдела земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 30.12.2022 №-14-л ФИО3 назначена на должность начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа. Согласно п. 1.3. должностной инструкции, утвержденной 30.12.2022 главой Мариинско-Посадского муниципального округа (далее по тексту - должностная инструкция), начальник отдела осуществляет: руководство работой отдела и обеспечение эффективной работы в сферах, касающихся деятельности отдела, организацию эффективного управления и контроля за надлежащим распоряжением муниципальным имуществом и земельными участками. В соответствии с п.п 3.7.8. должностной инструкции к должностным обязанностям ФИО3 относится проведение приема граждан по вопросам, входящих в компетенцию отдела, рассмотрение обращений, в пределах своей компетенции. Вместе с тем в судебном заседании установлено, что контроль за исполнение Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики», утвержденного постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа № 542 от 16.05.2023 возложен на Управление по благоустройству и развитию территории. Согласно Положению об Управлении по благоустройству и развитию территории администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденному решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № 18/7 от 10.10.2023 к функциям Управления относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещения малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.3.19.1 Положения). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, не является должностным лицом, на которое возложены организационно-распорядительные функции по исполнению Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики» и, соответственно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Таким образом, в действиях ФИО3 отсутствует состава административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Согласно статье 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО3 <ФИО1>, как должностного лица, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5, п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Резолютивная часть постановления вынесена 12 декабря 2023года.

Мировой судья Т.В.Маклыгина