Дело № 5-609/2025 25MS0096-01-2025-003341-04 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 ноября 2025 года с. Чугуевка Мировой судья судебного участка № 96 Чугуевского судебного района Приморского края ФИО1 (адрес судебного участка: 692623 с. Чугуевка Чугуевского района Приморского края, ул. Комсомольская 27 «б»), с участием помощника Чугуевского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ранка ООО «Восток-7» ФИО4 П.1, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки РФ ( паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Чугуевским РОВД <АДРЕС> края), зарегистрированной и проживающей в с. <АДРЕС>

установил:

ФИО4 П.1, <ДАТА4>, являясь должностным лицом - директором рынка ООО «Восток-7», и исполняя свои должностные обязанности по адресу с. <АДРЕС>», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся на территории ООО «Восток-7», за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом действия ФИО4 П.1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, <ДАТА4> прокурорской проверкой было установлено, что: - в нарушение п.п. «в,д» п. 28 Требований к антитеррористической защищенности (далее по тексту Требований), тренировки и учения с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не проводятся, информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта ( территории) о содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутри объектового режимов ( при их установлении) на торговом объекте (территории) не осуществляется; - в нарушение п. 30 Требований, камера, направленная на въездные ворота (восточная сторона), на момент проведения проверки не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение; - вопреки положениям п. 33 Требований торговый объект (территория) не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении ЧС, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории) , номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. - в нарушение п. 34 абз. 2 Требований к обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) не привлечена специализированная организация в порядке, установленном законодательством РФ (охрану объекта осуществляет штатный охранник ООО «Восток-7»); - в нарушение п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта.

В судебном заседании ФИО4 П.1 с обвинением согласилась частично, пояснив, что в целом непрерывное видеонаблюдение на въезде в рынок осуществляется, однако на момент проведения проверки одна из камер из-за перебоев в напряжении , отключилась. Данный недостаток был устранен на следующий после проверки. Тренировки и учения с работниками торгового объекта проводились, но оформлены были не все соответствующие Акты, а имеющиеся ошибочно не показали проверяющим. Утверждала, что сигнализация на рынке имеется и находится в рабочем состоянии, информационный стенд оборудован должным образом. В части специализированной охраны объектов рынка - не отрицала ее отсутствие, пояснив, что имевшийся ранее договор охраны был ею расторгнут по мотиву нецелесообразности. Охрана осуществляется обычными сторожами. Прокурор <ФИО2> в судебном заседании полностью поддержал обвинение, просил суд привлечь ФИО4 П.1 к административной ответственности по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ согласно постановлению о возбуждении дела, как должностное лицо. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 П.1 обоснованно привлечена к административной ответственности. В соответствии с п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьбы с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждениях, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от <ДАТА7>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (дальше по тексту - Требования) и формы паспорта безопасности торгового объекта. В суде установлено, что паспортом безопасности универсальному рынку ООО «Восток-7» присвоена вторая категория безопасности. Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Достижение цели обеспечения безопасности пребывания в организации, осуществляющей деятельность по социальному обслуживанию, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности учреждения должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма, которые основаны на обследовании, категорировании и паспортизации объекта.

В силу п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Факт нарушения указанных выше требований директором рынка ООО «Восток-7» ФИО4 П.1 в суде установлен, и , вопреки доводам лица в суде об отсутствии части нарушений, изложенных в обвинении, подтверждается Актом прокурорской проверки от <ДАТА4>, который подписан без возражений ФИО4 П.1, присутствующей при проведении проверки ; постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении, копией распоряжения по ООО «Восток-7» от <ДАТА9> о принятии ФИО4 П.1 в основное подразделение директором рынка. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ФИО4 П.1 является субъектом рассматриваемого правонарушения. Бездействия ФИО4 П.1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При определении размера наказания суд учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.3. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не должно ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принятие мер к устранению нарушений закона, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении ФИО4 П.1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица, и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ . Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины, и не приведет к чрезмерному , избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО4 П.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа. Получатель: УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края» <...>) ИНН <***> КПП 254001001 Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю (г. Владивосток), БИК ТОФК 010507002, единый казначейский счет: 40102810545370000012 казначейский счет: 03100643000000012000, л/сч <***>, ОГРН <***>, ОКТМО 05555000, КБК 785 11601 203 01 9000 140 УИН 00003 05800 251120258223730. Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена мировому судье. Штраф оплачивается в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, За неоплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность и наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть предоставлена рассрочка на срок до шести месяцев. Постановление может быть обжаловано в Чугуевский районный суд Приморского края в течение десяти дней с момента получения копии. Мировойсудья