Решение по административному делу

Дело № 5-698/2023-18 27MS0018-01-2023-003043-03 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 26 октября 2023 года г. Хабаровск 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Перевозкина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чумака <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении заместителя начальника по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 инспектором аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого должностным лицом - ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на строительство объекта капитального строительства "Школа на 250 мест в с. Мичуринское Хабаровского муниципального района Хабаровского края" в рамках исполнения контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> на общую сумму 707 816,65 руб.

При рассмотрении дела ФИО1 представил письменные пояснения, которые поддержал в полном объеме, пояснил, что он не согласен с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не согласен по следующим причинам. Считает, что должностным лицом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения. Он проживает и зарегистрирован по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства он не получал. В материалах дела содержится уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях, в котором указано его место жительства, а также отчет об отслеживании почтового отправления № 80080687585041, однако установить, какой документ содержится в указанном почтовом отправлении, не представляется возможным. Почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения с вложенным извещением, который подтверждал бы возврат отправления за истечением срока хранения, в материалах дела отсутствует. Также в тексте уведомления не указано, какое количество протоколов будет составлено в отношении него по статье 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении него составлено 5 протоколов об административных правонарушениях по статье 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако из текста извещения нельзя сделать вывод, что он уведомлен о составлении всех 5 протоколов, в том числе протокола, которому впоследствии присвоен <НОМЕР>. Следовательно, уведомление является ненадлежащим. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен в его отсутствие и направлен ему почтой, он его получил 09.10.2023. К протоколу не приложены материалы, на которые содержатся ссылки в протоколе. Все материалы перечислены в приложении к протоколу (протокол содержит фразу "к настоящему протоколу прилагаются копии"). Протокол содержит 25 объемных приложений, однако по почте он получил протокол без приложений, о чем свидетельствует вес почтового отправления 160 гр. (в письме содержалось 5 протоколов по 5 страниц каждый). Таким образом, должностным лицом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края нарушены требования части 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в протоколе и в материалах дела не содержится доказательств, указывающих, какую конкретную платежно-расчетную операцию по расходованию средств он совершил. Тот факт, что он как заместитель начальника по строительству объектов КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" подписал справку по форме КС-3, не может рассматриваться в качестве платежно-расчетной операции, поскольку данный документ отражает стоимость выполненных работ. Денежные средства были оплачены подрядчику на основании выставленного счета № 98 от 18.11.2021, в котором указана сумма к оплате за вычетом аванса (7 060 315,20 руб.), и стоит подпись начальника учреждения. Без резолюции начальника учреждения оплата работ не могла быть произведена. Платежное поручение об оплате им не подписывалось. Также отметил, что в акте по форме КС-2 № 27 от 18.11.2021 и справке по форме КС-3 № 26 от 18.11.2021 нет указания на то, что им приняты конкретные работы на сумму 707816,65 руб., которые впоследствии Контрольно-счетная палата посчитала невыполненными. В соответствии со Сметой контракта (Приложение 1 к ДС 2 от 26.02.2021г. Приложение №1 к Контракту 0122200002520001533-АЕ) предусмотрено выполнение работ поз. 2. Общестроительные работы здания школы в количестве (объём работ) 1 комплекс на сумму 211 567 232,82 руб. без НДС; и поз. 3 Монтаж внутренних инженерных коммуникаций и инженерного оборудования здания школы в количестве (объём работ) 1 комплекс на сумму 69 890 195,62 руб. без НДС. Согласно акта о приёмке выполненных работ по форме №КС-2 № 27 от 18.11.2021 приняты работы поз. 2. Общестроительные работы здания школы в количестве (объём работ) 0,0141087272 комплекса на сумму 3 418 244,00 руб. без НДС; и поз. 3 Монтаж внутренних инженерных коммуникаций и инженерного оборудования здания школы в количестве (объём работ) 0,0423586710 комплекса на сумму 2 465 352,00 руб. без НДС., что не подтверждает принятие фактически не выполненных работ, отражённых в Протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Контрольно-счётной палаты Хабаровского края. Кроме того в соответствии с п. 2.2.8 Должностной инструкции заместителя начальника по строительству объектов он осуществил подписание справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 26 от 18.11.2021 на основании акта по форме КС-2 № 27 от 18.11.2021, проверенного и завизированного ответственными специалистами КГКУ «Служба заказчика Минстроя края». Проверка фактически выполненных объёмов работ, а также проверка расценок, была произведена надлежащим образом сотрудниками Учреждения, и не входит в перечень должностных обязанностей заместителя начальника по строительству объектов КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», что подтверждается актом по форме КС-2 № 27 от 18.11.2021 и подписями ответственных лиц (ФИО2 и ФИО3). Так же в соответствии с п. 3.2 раздела 3 Порядок расчётов Контракта <НОМЕР> от <ДАТА5>г."Оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения Работ) осуществляется на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии)", что подтверждает факт осуществления платёжно-расчётной операции осуществлённой начальником учреждения, отражённой в счёте на оплату № 98 от 18.11.2021 подписанным начальником учреждения. Подписание им справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 26 от 18.11.2021 было выполнено в полном соответствии с требованиями должностной инструкции заместителя начальника по строительству объектов КГКУ «Служба заказчика Минстроя края». Следовательно, привлечение его к ответственности по указанной статье КоАП РФ незаконно и он не является субъектом данного правонарушения. Ему известно, что КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" обращалось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ООО "Мастер Плит Строй" о взыскании денежных средств в размере 908 980,97 руб., составляющих стоимость невыполненных работ по контракту "Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Школа на 250 мест в с. Мичуринское Хабаровского муниципального района Хабаровского края". Обращение в суд было обусловлено проведенной проверкой Контрольно-счетной палаты Хабаровского края и выявлением факта оплаты фактически невыполненных работ. Как следует из судебного акта, ответчиком было возвращено истцу 384 972 руб., а также ответчик признал исковые требования в размере 417 217,20 руб. (стоимость устройства полов из линолеума и полов в малом спортивном зале). В сумму 384 972 руб., которая была возвращена ООО "Мастер Плит Строй" Учреждению, вошла стоимость работ, невыполнение которых указано в акте Контрольно-счетной палаты Хабаровского края и отражено в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Полагает, что возврат денежных средств имеет существенное значение, так как если на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ущерб возмещен, то даже при наличии вины привлекаемого лица дело подлежит прекращению в связи с малозначительностью деяния. Указал, что в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. неверно определены обстоятельства дела (время, место и лицо совершившее правонарушение). На основании изложенного просил производство по делу об административном правонарушении №5-698/2023 отношении него прекратить. Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в нецелевом использование бюджетных средств, выразившемся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. Как следует из материалов дела об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее Учреждение) с ООО «Мастер Плит Строй» заключен контракт от <ДАТА5> <НОМЕР> на сумму 387 890,39 тыс. рублей, предметом которого являлось выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Школа на 250 мест в с. Мичуринское Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (далее Объект) в соответствии с Технической частью (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте (далее - Контракт на строительство Объекта). Согласно пункту 5.1 Контракта на строительство Объекта срок окончания выполнения работ по строительству Объекта установлен не позднее 31.10.2021 года.

В 2021 году в ходе исполнения Контракта на строительство Объекта на основании дополнительного соглашения (от 26.02.2021 № 2 и 03.09.2021 № 3) в Контракт на строительство Объекта дважды вносились изменения, в результате чего его цена увеличилась на 38 345,46 тыс. рублей и составила 426 238,85 тыс. руб.

Контрольно-счетной палатой Хабаровского края выборочно проведена проверка объемов выполненных работ по контрактам, заключенному между Учреждением и ООО «Мастер Плит Строй», по результатам которой установлено, что объемы выполненных отдельных видов работ, предусмотренные в ведомостях объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ по строительству Объекта (приложение № 2 к Технической части) соответственно Контракта на строительство Объекта, принятые и оплаченные Учреждением на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), фактически выполнены не в полном объеме, а именно: не установлены амортизатор резиновый для спортивных покрытий в количестве 2032,08 штук; не произведено устройство оснований полов из фанеры в два слоя площадью свыше 20 м2 в объеме 169,34 м2; не установлена Фанера общего назначения из шпона лиственных пород водостойкая марки ФК, сорт 2/4, толщина 9 мм в объеме 4,22 м2; не произведено устройство покрытий дощатых толщиной 28 мм в объеме 169,34 м2; не установлена подводка гибкая армированная резиновая 500 мм в количестве 30 штук; не установлены смесители в количестве 4 штук; не установлены поддоны душевые чугунных и стальных мелких в количестве 8 комплектов; не установлены смесители для умывальников СМ-УМ-ЦА настольные, с верхней камерой смешения, центральные, с аэратором в количестве 29 штук. Оплата за выполненные работы осуществляется по факту выполнения работ на основании актов выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

18.11.2021 должностным лицом - заместителем начальника по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 подписана справка о стоимости работ и затрат (форма КС-3).

В ходе контрольного мероприятия произведен расчет стоимости фактически невыполненных объемов работ на 12.10.2021 года по строительству Объекта. Стоимость фактически невыполненных объемов работ составила 707816,65 рублей.

Работы по строительству Объекта, предусмотренные в контракте от 07.04.2020 <НОМЕР>, заключенном с ООО «Мастер Плит Строй», приняты и оплачены (с учетом дополнительных соглашений от 26.02.2021 № 2 и от 03.09.2021 № 3 Учреждением в полном объеме. Таким образом 18.11.2021 должностное лицо - заместитель начальника по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, находясь по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществил расход на оплату фактически невыполненных работ по строительству Объекта в сумме 707816,65 руб. в рамках исполнения контракта от 07.04.2020 <НОМЕР>, что является нецелевым использованием бюджетных средств. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 36 от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - контрактом от <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>; - дополнительным соглашением № 1 от 14.04.2020 к государственному контракту <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - дополнительным соглашением № 2 от 26.02.2021 к государственному контракту <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - справкой о стоимости выполненных работ № 26 от 18.11.2021; - актом приемки выполненных работ № 27 от 18.11.2021; - платежным поручением № 279052 от 30.11.2021; - счетом на оплату № 98 от 18.11.2021; - реестром актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3) по объекту "Школа на 250 мест в с. Мичуринское Хабаровского муниципального района Хабаровского края"; - расчетом стоимости невыполненных работ; - пояснениями КГКУ "Служба заказчика" на акт контрольного мероприятия от 30.08.2022;

- дополнительными пояснения КГКУ "Служба заказчика" на акт контрольного мероприятия (от 05.09.2022 года исх. № 4502);

- приказом министерства строительства Хабаровского края от 20.09.2021 № 95-Л; - должностной инструкцией заместителя начальника по строительству объектов от 27.09.2021; - приказом КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" от 27.09.2021 года № 251-л "О приеме работника на работу" согласно которого ФИО1 принят на работу на должность заместителя начальника по строительству объекта с 27.09.2021; - доверенностью от 27.09.2021 года № 89/2021; - приказом КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" от 28.09.2021 года № 110-пр "О возложении обязанностей на заместителя начальника по строительству объектов"; - приказом КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" от 17.12.2021 года № 444-ок "Об исполнении обязанностей"; - приказом КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" от 22.11.2021 года № 141/1-пр "О внесении изменений в приказ от 28.09.2021 года № 110-пр "О возложении обязанностей на заместителя начальника по строительству объектов";

- реестром по справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и актам выполненных работ и затрат (форма КС-2);

- заключением на возражения начальника КГКУ "Служба заказчика" к акту по результатам контрольного мероприятия; - актом по результатам контрольного мероприятия от 29.08.2023 № 48.

Мировым судьей установлено, что должностное лицо - заместитель начальника по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, находясь по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 18.11.2021 допустил нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 707816,65 руб. выделенных на строительство объекта капитального строительства "Школа на 250 мест с. Мичуринское Хабаровского муниципального района Хабаровского края" в рамках исполнения контракта от <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом.

Приказом КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" от 27.09.2021 года № 251-л "О приеме работника на работу" ФИО1 принят на работу на должность заместителя начальника по строительству объектов с 27.09.2021. Согласно п. 2.2.8 должностной инструкции от 27.09.2021 в должностные обязанности заместителя начальника по строительству объектов входит осуществление подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), после проверки и визирования актов о приемки выполненных работ (форма N КС-2) ответственными специалистами учреждения в части приемки объемов выполненных работ и проверки расценок. Согласно доверенности от 27.09.2021 года №89/2021, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице начальника ФИО4, уполномочило - заместителя начальника по строительству объектов ФИО1 подписывать справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Согласно п. 1.12 приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 28.09.2021 года № 110-пр "О возложении обязанностей на заместителя начальника по строительству объектов", на ФИО1 возложены обязанности по осуществлению подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), после проверки и визирования актов о приемки выполненных работ (форма N КС-2) ответственными специалистами учреждения в части приемки объемов выполненных работ и проверки расценок. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих принятие лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Доводы ФИО1 о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства он не получал, опровергаются материалами дела, поскольку ФИО1 направлено уведомление (извещение) о времени составления протоколов об административных правонарушениях от 01.08.2023 № 1037/01-63, из которого следует, что ФИО1 надлежит явиться <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 10-00 час. до 17-00 час. в Контрольно-счетную палату Хабаровского края по адресу: <...>, каб. 227 на составление и подписание протоколов об административных правонарушениях, данное уведомление направлено в адрес ФИО1 почтой, почтовый идентификатор отправления 80080687585041, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080687585041 следует, что в нем стоит отметка о возвращении отправителю почтового отправления в связи с истечением срока хранения 02.09.2023. Как следует из разъяснений, изложенных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Таким образом, ФИО1 надлежащим образом извещен о составлении протокола. Доводы о том, что ФИО1 по почте получил протокол без приложений, к протоколу не приложены материалы, на которые содержатся ссылки в протоколе судом не принимаются во внимание, поскольку согласно ч. 4.1. ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Направление приложений к протоколу об административном правонарушении Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

Доводы ФИО1 о том, что в материалах дела не содержится доказательств, указывающих, какую конкретную платежно-расчетную операцию по расходованию средств он совершил признаются несостоятельными, поскольку оплата за выполненные работы осуществляется по факту выполнения работ на основании актов выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), которую он подписал.

Доводы ФИО1 о том, что как следует из судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края, ООО "Мастер Плит Строй" было возвращено КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" 384 972 руб., а также ответчик признал исковые требования в размере 417 217,20 руб. (стоимость устройства полов из линолеума и полов в малом спортивном зале), сумму 384 972 руб., которая была возвращена ООО "Мастер Плит Строй" учреждению, вошла стоимость работ, невыполнение которых указано в акте Контрольно-счетной палаты Хабаровского края и отражено в протоколе об административном правонарушении № 36 от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не принимаются во внимание, поскольку решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2023 по делу № А73-21840-2022 по иску <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ООО "Мастер Плит Строй" о взыскании 417 217 руб. 20 коп. данные обстоятельства не подтверждаются.

Мировым судьей не усматривается правовых оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возможности освобождения должностного лица от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения и прекращения производства по делу. Так Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По мнению судьи таковых обстоятельств по делу не имеется, поскольку с учетом особенности состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное правонарушение вне зависимости от наступления вредных последствий или суммы нецелевого использования, возмещения ущерба не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушаются охраняемые бюджетные отношения. Иные доводы, приведенные ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не опровергают его вину в совершении данного правонарушения. Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей также не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя начальника по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чумака <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск УФК по Хабаровскому краю, Министерство финансов Хабаровского края (Контрольно - счетная палата Хабаровского края л/с 04222Р29440) БИК 010813050, КБК 869 116 01156 01 0000 140, ОКТМО 08701000001, ОКПО 75204, р/счет <***>, кор/счет 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Перевозкина

Копия верна: Мировой судья О.А. Перевозкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>