Решение по административному делу

2026-02-17 06:03:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 06:03:29 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2025 г. г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №24 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Корытко Д.П., рассмотрев в помещении судебного участка №24 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» (<...>)дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» г.Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 272101001), юридический адрес<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в период с 09 час. 30 мин. до 10 час. 45 мин. МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок», расположенное по адресу<АДРЕС> допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 2 августа 2019 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в нарушении подпункта «д» пункта 24 - не оборудовало МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Законный представитель МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» <ФИО1> в судебном заседании вину признала, пояснила что устранить нарушение не представляется возможным в кротчайшие сроки, однако работы ведутся, просила снизить штраф ниже низшего предела.

Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя, мировой судья приходит к следующему. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе участия в межведомственной комиссии по обследованию, категорированию и паспортизации объектов (территорий) различных сфер деятельности, мест массового пребывания граждан на предмет их антитеррористической защищенности отделом ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» на основании приказа о создании межведомственной комиссии по категорированию от 05.05.2025 № 5 проведено категорирование и обследование МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» - объекта Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в срок не превышающий 30 рабочих дней. <ДАТА2> в период с 09 час. 30 мин. до 10 час. 45 мин. в ходе проведения категорирования и обследования МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок», по адресу: г. <АДРЕС>, установлен факт нарушения юридическим лицом МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 2 августа 2019 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: в нарушении подпункта «д» пункта 24 - не оборудовало МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вина МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 11.11.2025; приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> «О создании комиссии по обследованию и категорированию»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий от <ДАТА2> с фотоиллюстрацией; рапортом старшего инспектора ГАЗОиММПГ ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» от <ДАТА2>; письменным объяснением <ФИО1>; приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> о принятии <ФИО1>; свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2010; актом обследования и категорирования объекта (территории); Уставом МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок»; Выпиской из ЕГРЮЛ. Действия МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №167 «Родничок» от административной ответственности в силу малозначительности деяния мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ не установлено. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность по делу - признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Разрешая вопрос о виде наказания, мировой судья приходит к следующему. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение приналичии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств мировой судья не усматривает. Целью административной ответственности в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №167 «Родничок» наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая финансово-экономическое положения привлекаемого к ответственности юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что назначение МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №167 «Родничок» административного наказания в пределах установленной санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть высоко обременительным для данного субъекта экономической деятельности, повлечь к избыточному ограничению его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

С учетом требований ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера, то есть до 50 000 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 167 «Родничок» г.Хабаровска признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 272101001, УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012200, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровска, БИК 010813050, корсчет № 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927002450081620256, наименование платежа: дело №5-816/2025, судебный участок №24 судебного района «Центральный район г.Хабаровска», ст.20.35 ч.1. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.П. Корытко