дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> пгт. Прямицыно Октябрьского района Курскойобласти
Мировой судья судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области ФИО2, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Администрации Октябрьского района Курской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <...>
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 часов 01 минуту юридическое лицо- Администрация Октябрьского района Курской области, расположенное по адресу: Курская область, Октябрьский район, пгт. Прямицыно, ул. Октябрьская д.134 в нарушение п.19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> не выполнило мероприятия по актуализации паспорта безопасности, срок действия которого истек <ДАТА2>. В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, действующий на основании доверенности вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП признал в полном объеме, пояснив, что, действительно срок действия паспорта безопасности Администрации Октябрьского района Курской области <ДАТА2> истек. В связи с отсутствием должностного лица, на которого возложены соответствующие обязанности, новый паспорт безопасности составлен и утвержден с нарушением срока. При этом на момент составления протокола об административном правоотношении паспорт безопасности был составлен, но не согласован. На момент рассмотрения дела об административном правоотношении паспорт безопасности согласован. Просил суд применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица, исследовав представленные материалы в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и приходит к следующему. Изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения и виновности Администрации Октябрьского района Курской области в его совершении, что, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 46ОВО <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленными полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что юридическое лицо Администрация Октябрьского района Курской области совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу представителю юридического лица были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается распиской разъяснения прав. Замечаний относительно правильности изложенных в протоколе сведений представитель юридического лица не заявил; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА6>, согласно которой в Управлении Федеральной налоговой службы по Курской области зарегистрировано юридическое лицо - Администрация Октябрьского района Курской области, руководителем которого значится - ФИО3; - копией паспорта безопасности Администрация Октябрьского района Курской области утверждённым и согласованным <ДАТА7> года; - копией акта обследования и категорирования места массового пребывания людей в Октябрьском района Курской области; - копией инструкции по эвакуации людей из здания Администрации Октябрьского района Курской области, утверждённой главой Октябрьского района Курской области <ДАТА8> года; -выпиской из ЕГРН на объект недвижимости здание по адресу: <...> собственником которого является муниципальный район «Октябрьский район» Курской области; -уставом муниципального района «Октябрьский район» Курской области; -копией сопроводительного письма главы Октябрьского района Курской области <НОМЕР> от <ДАТА9>, заместителя начальника Главного управления (по антикризисному управлению) МЧС России по Курской области <НОМЕР> от <ДАТА10> Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, а равно и принятие каких-либо мер по соблюдению лицом требований закона, суду не представлены.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.п. Д п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ <ДАТА12>).
Федеральным законом «О противодействии терроризму» от <ДАТА13> <НОМЕР> (п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ) определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форма паспорта безопасности таких мест (далее Требования). Пунктом 1 Требований определено, что настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей (п.3 Требований). Исходя из п. 19 Требований, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (п.20 Требований). Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом Администрацией Октябрьского района Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, пгт. Прямицыно, ул. Октябрьская д.134, нарушены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форме паспорта безопасности таких мест, а именно не выполнены мероприятия по актуализации паспорта безопасности в срок до <ДАТА2>. В соответствии с п. 3 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА13> <НОМЕР>, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Таким образом, производя юридическую оценку бездействию юридического лица - Администрации Октябрьского района Курской области, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, пгт. Прямицыно, ул. Октябрьская д.134, суд квалифицирует его бездействия по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает выраженное представителем юридического лица признание вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тяжких последствий, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Принимая во внимание все обстоятельства дела, факт совершения юридическим лицом правонарушения впервые, устранение нарушения, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, суд считает возможным применить положения ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что, по мнению суда полностью соответствует целям и задачам административного наказания. Ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, равно как и оснований для прекращения производства по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
привлечь юридическое лицо- Администрацию Октябрьского района Курской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области или непосредственно в Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
судебного участка №2 Октябрьского судебного района ФИО4 ФИО2