Решение по административному делу
Дело №5-511/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 ноября 2023 <...><АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан Якупов Н.З.,
с участием представителя ФИО4 - <ФИО1>, действующей на основании нотариальной доверенности от 07.11.2023г<ДАТА>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> (паспорт гражданина РФ <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>., являющегося директором АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес организации: <АДРЕС>),
УСТАНОВИЛ:
Директор АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. 30 марта 2023 года директор АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу: <АДРЕС>., ФИО4 представил в Отделение СФР по Республике Башкортостан сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по 1 кадровому мероприятию с датой начала договора ГПХ 27 марта 2023г. при сроке представления — не позднее 28.03.2023г., то есть с нарушением установленного законодательством срока - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ, чем нарушил подпункт 5 пункт 2 статьи 11 Федерального закона №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В судебное заседание ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судебной повесткой, направленной по месту регистрации, не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО5, представитель ФИО4 по доверенности от 07.11.2023г<ДАТА>, вину в совершении вменяемого ФИО4 административного правонарушения не признала, оспаривала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу в связи с тем, что специалистом финансово-экономического отдела АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отчет ЕФС-1 был направлен в Отделение СФР по РБ 28.03.2023г., то есть без нарушения срока.
29.03.2023г. стало известно, что направленный отчет не принят по причине «критические ошибки», которые были вызваны техническим сбоем базы Отделения СФР по РБ, о чем стало известно от сотрудников провайдера системы «1С» ООО «Искра-Класс».
30.03.2023г. отчет по форме ЕФС-1 был направлен повторно. В результате, <ДАТА10> Отделение СФР по Республике Башкортостан направило в АО ТРК <АДРЕС> уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Параллельно, специалист финансово-экономического отдела АО ТРК <АДРЕС> направлял отчеты ЕФС-1 по другим работникам, принятым по договорам гражданско-правового характера, в Отделение СФР по Республике Башкортостан, которые также не были приняты по той же причине. Для подтверждения направления отчета ЕФС-1 по <ФИО3> в Отделения СФР по Республике Башкортостан АО ТРК <АДРЕС> направило запрос Региональному представителю АО "Калуга-Астрал" Группы Компаний "Искра-Про" с просьбой предоставить техническую экспертизу о направлении отчета по форме ЕФС-1 в Фонд социального страхования сервиса от 28.03.2023г. В своем ответе АО "Калуга-Астрал" подтвердило факт отправки страхователем АО ТРК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (ИНН/КПП <НОМЕР>/027501001, рег. номер ПФР 002-871-118985) транспортного сообщения, содержащего единую форму сведений (ЕФС-1) по сроку <ДАТА11> в адрес УСФР по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, в том числе по <ФИО3> По направленной форме сведений <ДАТА11> были получены следующие уведомления о доставке и об отказе в приёме пакета от УСФР по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> УОПП: [07010405] [Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_KEY_NOT_EXIST]. "Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_KEY_NOT_EXIST", что означает, что ОСФР сменили сертификат, не уведомив операторов и о смене сертификата сообщили только на своем сайте.
Следовательно, отчеты, на которые были получены отказы ОСФР, необходимо перенаправить. <АДРЕС> АО ТРК «<АДРЕС> связались с сотрудником организации, сопровождающей данное Пенсионное отделение, которые объяснили это тем, что ошибка носила массовый характер и должна быть исправлена после обновления программы. Как отмечалось выше, <ДАТА9> АО ТРК <АДРЕС> повторно направило отчет ЕФС-1 по <ФИО3> в Отделение СФР по Республике Башкортостан, на что был получен отказ в приеме документа со стороны СФР. Затем предпринимались неоднократные попытки направления отчетов ЕФС-1 по <ФИО3>, а также другим лицам в Отделения СФР по Республике Башкортостан, но безуспешно. В результате, 12.04.2023 сотрудники Отделения СФР по Республике Башкортостан позвонили в АО ТРК <АДРЕС> и сообщили, что база Отделения СФР по Республике Башкортостан обновлена, вследствие чего необходимо повторно направить отчет. <ДАТА12> специалистом финансово-экономического отдела АО ТРК <АДРЕС> в 3-й раз был направлен отчет ЕФС-1 по <ФИО3> в Отделение СФР по Республике Башкортостан. Таким образом, работники АО ТРК «<АДРЕС> со своей стороны приложили максимум усилий для разрешения возникшей ситуации, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей. Выслушав представителя ФИО4 - ФИО5, исследовав письменные доказательства, мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям. Начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> Отделения фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан — ФИО6 при проведении контроля за своевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 ГПХ выявлена несвоевременность представления АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», предусмотренной подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 ГПХ на 1 застрахованное лицо в отношении 1 кадрового мероприятия за апрель 2023 года. Сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 30 марта 2023 года, при установленном сроке — 28.03.2023г.; исправленные сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 12.04.2023г. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо,
выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, 15.37, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлено иное. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из представленного протокола проверки отчетности, сведения по форме ЕФС-1 были направлены в Отделение СФР по РБ в установленный срок - 28.03.2023г. Однако 29.03.2023г. было получено уведомление с кодом ошибки 07010405 {Ошибка расшифровки файла: CRYPTO_KEY_NOT_EXIST }.
30.03.2023г. отчет по форме ЕФС-1 был направлен повторно. По результатам повторной отправки был получен протокол о частичной обработке, то есть ошибка не была устранена полностью. Данная ошибка носила массовый характер и должна была быть устранена после обновления программного обеспечения.
12.04.2023г., после обновления базы, отчет был направлен в Отделение СФР по РБ без ошибок, о чем получен соответствующий протокол проверки отчетности. Следовательно, нарушение сроков предоставление отчетности допущено не по вине директора АО ТРК «<АДРЕС> а связано с системной ошибкой программного обеспечения, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>), руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу, что ФИО4 не допущено неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым производство по делу в отношении АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АО ТРК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Мировой судья Якупов Н.З.