Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. 204, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, работающей в должности директора в ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж», паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код подразделения 380-004, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> директор ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 255 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в рамках проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе, противодействии коррупции проанализирована информация ГУФСИН России по <АДРЕС> области о несвоевременном уведомлении о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего <ФИО4> в ГАПОУ ИО «<АДРЕС> технологический колледж» в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Установлено, что в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ФИО4> Роман Анатольевич проходил службу в ГУ ФСИН России по <АДРЕС> области и непосредственно перед увольнением занимал должность заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны ФКУ ИК-6 ГУФСИН. Соответствующие записи внесены в трудовую книжку, содержащую сведения о прохождении <ФИО4> службы в ГУФИН России по <АДРЕС> области в вышеуказанный период. Приказом директора ГАПОУ ИО «<АДРЕС> технологический колледж» от 136.08.2024 <НОМЕР> <ФИО4> принят на должность преподавателя ГАПОУ ИО «<АДРЕС> технологический колледж», <ДАТА8> с ним заключен трудовой договор. При трудоустройстве <ФИО4> в адрес работодателя предоставлены сведения о трудовой деятельности, подтверждающие факт прохождения службы в ГУФСИН России по <АДРЕС> области, в том числе трудовая книжка, содержащая сведения о последнем месте работы, ввиду чего работодателю при поступлении <ФИО4> на работу было известно о его предыдущем месте работы. О заключении трудового договора с <ФИО4> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы сообщено 18.09.2024- по истечении установленного законодательством 10-дневного срока. Таким образом, на директоре ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3> лежала обязанность в 10-дневный срок сообщить о заключении трудового договора с <ФИО4> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Проверкой установлено, что данная обязанность ответственным должностным лицом в установленный законом срок не исполнена. Таким образом, неисполнение директором ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3> требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в установленный законом срок образует состав административного правонарушений, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО3> в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения признала, представила суду ходатайство о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> постановление поддержала. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО2>, <ФИО3>, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит вину <ФИО6>установленной и доказанной.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 46). Вина директора ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3> подтверждается имеющимся в материалах административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> Постановление составлено в соответствии требованиями ст. 28.2 настоящего кодекса, подписано заместителем прокурора, <ФИО3>, которая признала свою вину в совершении административного правонарушения;
информационным письмом ГУФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА12> об увольнении <ФИО4> со службы <ДАТА7>; письмом ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином <ФИО4>, замещающим должность государственной службы от 18.09.2024; представлением об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции <НОМЕР>-2024/Прдп468-24-20250010 от 26.12.2024; ответом ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» на представление прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> 367 от <ДАТА13>; протоколом заседания Административного совета <НОМЕР> от <ДАТА13>, приказом ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <НОМЕР> 297/2 от <ДАТА13> «О назначении дисциплинарного взыскания ФИО5»; приказом <НОМЕР> 297/2-О от <ДАТА13> о дисциплинарном взыскании ФИО5; копией трудовой книжки <ФИО4>; должностной инструкцией руководителя ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж», с которой <ФИО3> ознакомлена 04.06.2024; объяснением <ФИО3> от <ДАТА14> На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а ее действия правильно квалифицированы по ст. 19.29. КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Как следует из материалов дела, трудовой договор заключен между ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» и <ФИО4> Таким образом, в силу приведенных положений закона работодатель обязан был при приеме <ФИО4> на работу в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом бывшему представителю нанимателя <ФИО4> При назначении административного наказания, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств не установлено. Оснований для замены наказания на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, которые в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1.КоАП РФ суд признает исключительными, суд считает правильным назначить <ФИО6>административное наказание в виде административное штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, размер которого с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц по ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Сумму административного штрафа внести или перевести в кредитную организацию по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН\КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000013400, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010029140, УИН 0376068829052025396076787. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить данное постановление для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с правонарушителя. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., д. 17, г. <АДРЕС>
Директору ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 255 , г. <АДРЕС>
<ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 12, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА15>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., д. 17, г. <АДРЕС>
Директору ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 255 , г. <АДРЕС>
<ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 12, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА15>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., д. 17, г. <АДРЕС>
Директору ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 255 , г. <АДРЕС>
<ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 12, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА15>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202
тел.: <***>
Прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
<АДРЕС> ул., д. 17, г. <АДРЕС>
Директору ГАПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> технологический колледж» <ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 255 , г. <АДРЕС>
<ФИО3>
<АДРЕС> ул., д. 12, г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА15>
Приложение: копия постановления, в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО1>