п»ї Решение по административному делу

№ 5-_______/56-2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нюрба 9 сентября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Нюрбинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица СП «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 56 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица СП «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено следующее. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 24 июля 2025 года государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нюрбинскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица СП «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия). Протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, с указанием, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомлен надлежащим образом. К протоколу приложена копия извещения от 23 июля 2025 года о дате, времени и месте составления протоколаоб административном правонарушении, адресованного главе СП «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

Вместе с тем, в отсутствие подтверждения получения адресатом либо возврата в связи с неполучением (почтового уведомления о вручении (отказа в получении) корреспонденции или отчета об отслеживании почтового отправления), копия извещения доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола, не является. Таким образом из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица СП «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о времени и месте его составления.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ, влекущее невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, который составил протокол. Кроме того, определением государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нюрбинскому району от 14 июля 2025 года возбуждено административное расследование, в связи с необходимостью выяснения обстоятельств дела, требующих значительных временных затрат, а именно с необходимостью установления лиц, отвечающих за содержание, обслуживание и ремонт и иных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абз.7 п. 3 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5, разрешение вопроса о фактическом не проведении административного расследования входит в компетенцию судьи районного суда. При установленных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нюрбинскому району ФИО1 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица СП «Кюндядинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Мировой судья М.Я. Ефремова