Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Коркино <АДРЕС> обл., паспорт <НОМЕР> выдан Отделом внутренних дел поселка <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированного (проживающего) по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 9 Тихая, д. 17, кв. 51, место работы: «Центр детского творчества «<АДРЕС>, должность: специалист по охране труда муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования город <АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. им. Тургенева, д. 195/1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекаемого к административной ответственности, с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении, должностное лицо <ФИО2> нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В рамках участия в составе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов Министерства просвещения РФ, выявлено нарушение по п. 43, п. 45, п. 48 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4> к состоянию антитеррористической защищенности МАОУ ДО ЦДТ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Полуяна, д. 28. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ N? 1006 - 2019 года для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
По результатам согласования паспортов безопасности объектов категорирования выявлен признак нарушения сроков утверждения и согласования паспортов безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1006 - 2019 года в отношении объектов категорирования МАОУ ДО ЦДТ «<АДРЕС>, выразившиеся:
- в нарушении п.43: На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
- в нарушении п.45: Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
- в нарушении п.48: Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Тем самым, на объекте категорирования МАОУ ДО ЦДТ «<АДРЕС> выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) допущенной должностным лицом <ФИО2>, выразившееся в неисполнении требований п. 43, п. 45, п. 48 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 9 «Федерального закона от 03.07.2016 N? 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п. 1, ч. 1, ст. 28.1 КоАП РФ, направлено требование о явке (исх. от <ДАТА6> N? 42639-1751) для проверки вышеизложенной информации, на предмет наличия признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 КоАП РФ.
По согласованию сторон <ДАТА7> в 10 час 00 минут по требованию о явке, по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 186 прибыл специалист по охране труда МАОУ ДО ЦДТ «<АДРЕС> МО г. <АДРЕС>, ответственный за обеспечение антитеррористической безопасности, в соответствии с приказом о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность N? 329-0 от <ДАТА8>
При наличии указанных признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, принято решение о возбуждении в отношении должностного лица ответственного за антитеррористическую защищенность объекта категорирования МАОУ ДО ЦДТ «<АДРЕС> МО г. <АДРЕС>, на основании приказа N? 329-0 от <ДАТА9>, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, сбора материала об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В отношении специалиста по охране труда МАОУ ДО ЦДТ «<АДРЕС> МО г. <АДРЕС> объекта категорирования, <ФИО2> составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА10> N? 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> N? 35 - ФЗ Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> N? 35 - Ф3 «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в частности в отношении объекта, утверждены постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно п. 5 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Должностное лицо, осуществляющее деятельность на объекте (территории) нарушил ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N? 35 - ФЗ от <ДАТА11> «О противодействии к антитеррористической защищенности объекта (территории), установленных постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. N? 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:
- в нарушении п. 43: На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
- в нарушении п. 45: Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
- в нарушении п. 48: Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что <ФИО2> не уделяет должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объектов категорирования, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы.
Учитывая вышеизложенное, следует, что действие (бездействие) специалиста по охране труда <ФИО2> привели к нарушению ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении, п. 43, п. 45, п. 48 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Таким образом, данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - специалист по охране труда <ФИО2> нарушение требования по антитеррористической защищенности объектов категорирования и влекут за собой ответственность, предусмотренную административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что все выявленные нарушения устранены. Просил суд о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица - <ФИО2> во вменяемом административном правонарушении, которое подтверждается: протоколом об административном правонарушении 23 ОВО 022201025000970 от <ДАТА13> в отношении должностного лица - <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом начальника ООВЭИТСОиБ УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю»; требованием от <ДАТА14> года; приказом о мерах по обеспечению антитеррористической безопасности в образовательной организации МАОУДО «ЦДТ «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> года; объяснением и другими приложенными материалами.
Таким образом, вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
<ФИО2> обратился в суд с заявлением, в котором указал, что административное правонарушение допущено впервые, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба не произошло, что все ранее выявленные недостатки устранены, ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание, что должностное лицо <ФИО2> впервые совершил правонарушение, отсутствует вред жизни и здоровья людей, имущественный ущерб, а также, что ранее выявленные недостатки устранены, суд полагает возможным применить к правонарушителю меру административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа города <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация <АДРЕС> край
Мировой судья судебный участок <НОМЕР> Прикубанского округа г. <АДРЕС>
ул. <АДРЕС>,5, корпус 7,
г. <АДРЕС>, 350010 <ДАТА15>_________
<ФИО2>, г. <АДРЕС>, ул. 9 Тихая, д. 17, кв. 51;
УВО по г. <АДРЕС> - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 186
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа г. <АДРЕС> направляет в Ваш адрес копию постановления для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация <АДРЕС> край
Мировой судья судебный участок <НОМЕР> Прикубанского округа г. <АДРЕС>
ул. <АДРЕС>,5, корпус 7,
г. <АДРЕС>, 350010 <ДАТА15>_________
<ФИО2>, г. <АДРЕС>, ул. 9 Тихая, д. 17, кв. 51;
УВО по г. <АДРЕС> - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 186
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Прикубанского внутригородского округа г. <АДРЕС> направляет в Ваш адрес копию постановления для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>