УИД 66MS0010-01-2023-005379-10 № 5-504/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу
г. Екатеринбург 22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Денисова Ю.А., с участием защитника Беловой И.В. представителя потерпевшего ФИО1, должностного лица, составившего протокол, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО3, ***
установил:
01.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 318 в отношении ФИО3 за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не предоставление 04.10.2023 в 17:00 встречи несовершеннолетним ФИО4 и ФИО5 с отцом ФИО6, в установленное время двери квартиры ФИО3 не открыла, заблаговременно ФИО6 не предупредила о невозможности общения детей с отцом, тем самым лишила их права на общение. ФИО3, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, направила защитника Белову И.В. Защитник Белова И.В. просила о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По событиям 04.10.2023 защитник пояснила, что 03.10.2023 в 10:32 ФИО3 через судебного пристава - исполнителя ФИО7 уведомила представителя, потерпевшего ФИО6 - ФИО1 о том, что 04.10.2023 общение детей с отцом не состоится по причине не желания детей общаться с отцом. Потерпевший ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО1 Представитель потерпевшего ФИО6 - ФИО1 пояснил, что 03.10.2023 в 10:32 получил уведомление от пристава ФИО7 о не желании общаться детей с отцом ФИО6, о чем ФИО6 был им уведомлен. 04.10.2023 в 17:00 он с ФИО6 прибыл к месту жительства ФИО3 и детей, однако на звонки в домофон и дверь никто не ответил, дверь квартиры никто не открыл, в связи с чем выяснить мнение детей относительно встреч с отцом не представилось возможным. Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, являющаяся судебным приставом - исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП по Свердловской области, в судебном заседании пояснила, что 04.10.2023 в 17:00 вместе с ФИО6 и его представителем прибыла к месту жительства ФИО3 и детей, однако на звонки в домофон и дверь никто не ответил, дверь квартиры никто не открыл, что зафиксировано ею в Акте о совершении исполнительных действий от 04.10.2023 в 17:05. Впоследствии ни ФИО3, ни потерпевший ФИО6 в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке не опрашивались, мнение детей по событием 04.10.2023 не выяснялось. Допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав - исполнитель Железнодорожного РОСП УФССП по Свердловской области ФИО7 пояснила, что она и пристав ФИО2 ведут исполнительное производство по исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 11.05.2023, в связи с чем 03.10.2023 утром ФИО3 прислала ей смс-сообщение в мессенджере о том, что 04.10.2023 общение ФИО6 с детьми не состоится по причине не желания детей общаться с отцом. Об этом она уведомила потерпевшего ФИО6 через его представителя ФИО1, переслав сообщение ФИО3 03.10.2023 в 10:32.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Таким образом протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляет в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Требования к содержанию протокола перечислены в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. При этом подробное описание правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации. Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО3 вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что квалифицировано по части 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражена в повторном совершении действий (бездействия), выразившихся: - в лишении права детей на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей; - в намеренном сокрытии места нахождения детей, помимо их воли; - в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства; - в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения; - в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Объективная сторона правонарушения в протоколе об административном правонарушения описана следующим образом: решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 11.05.2023 установлен следующий порядок общения ФИО6 с детьми ФИО4 и ФИО5: «учитывая при этом желание, самочувствие и состояние здоровья детей каждый понедельник и среду каждой недели каждого месяца в период с 17 до 20 часов, по месту жительства отца ФИО6, с возможностью посещения образовательных, развлекательных, оздоровительных, мероприятий и учреждений, соответствующих возрасту и интересам детей. Обязать ФИО3, ФИО6 заблаговременно предупреждать друг друга о невозможности осуществления общения согласно установленного порядка путем телефонной связи, мессенджеров, электронной почты, обязав предоставить другу другу актуальные номера и адреса для связи. Установить, что местом передачи несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, отцу ФИО6 в целях осуществлении установленного порядка общения, а также местом передачи несовершеннолетних их матери ФИО8 является место жительства несовершеннолетних детей, при этом сопровождать детей имеет право как непосредственно ФИО6, так и уполномоченное им по нотариально удостоверенной доверенности лицо. 04.10.2023 в 17:00 ФИО3 детей для встречи не предоставила, в установленное время двери квартиры никто не открыл, заблаговременно ФИО6 не предупредила о невозможности общения детей с отцом, тем самым лишила их права на общение». Между тем обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО3 является привлеченной в течение года к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в протоколе не описано, что свидетельствует о том, что событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ, в протоколе не указано. Кроме того фактически из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 вменяется неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав от 11.05.2023, однако при квалификации действий ФИО3 должностным лицом, составившим протокол, указано на лишение права на общение несовершеннолетних детей с родителем. Указанная неполнота при описании события правонарушения , вызывает правовую неопределенность при квалификации вменяемого ФИО3 правонарушения, является существенной и не может быть устранена в ходе судебного заседания.
Ранее определением от 20.11.2023 протокол об административном правонарушении возвращался должностному лицу, составившему протокол, в виду неполноты представленных материалов и неверным составлением протокола, указывалось на отсутствие доказательств повторности вменяемого ФИО3 правонарушения. Однако недостатки протокола в полной мере не были устранены. Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при составлении 01.12.2023 протокола об административном правонарушении являются существенными, в связи с чем данный протокол не может быть признан допустимым доказательством, подтверждающим состав правонарушения. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку состав правонарушения не доказан, имеются основания для прекращения производства по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
Мировой судья Ю.А. Денисова