УИД №34MS0026-01-2023-002410-12
Дело 5-22-381/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
403221 <...>, Киквидзенского района, Волгоградской области su022@volganet.ru станица Преображенская Киквидзенский район Волгоградская область 7 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области Корнилова Н.В., с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в части выявления фактов размещения электронных копий паспортов безопасности в деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено нарушение данных требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области по данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - консультанта отдела ЖКХ администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.13.14 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о датерассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, вину признал, в связи с совершением правонарушения впервые просил назначить наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. В судебном заседании помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. просил <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи. Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ доказана по следующим основаниям. В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 13.14 КоАП РФ выражается в совершении действий, направленных на разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. Субъективная сторона данного состава может быть выражена в форме умысла или неосторожности. На основании статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»- противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности. В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Как следует из пункта 14 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) (далее Постановление Правительства от 25 марта 2015 года № 272) (в редакции от 29 июля 2020 года, действовавшей на день совершения административного правонарушения), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» - на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласно пункту 16 Постановления Правительства от 25 марта 2015 года № 272 (в редакции от 29 июля 2020 года) паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей. На основании пункта 17 Постановления Правительства от 25 марта 2015 года № 272 (в редакции от 29 июля 2020 года) паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Из материалов дела усматривается, что в рамках проводимой Прокуратурой Киквидзенского района проверки соблюдения законодательства в сферепротиводействия терроризму в части выявления фактов размещения электронных копий паспортов безопасности в деятельности Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области было установлено:, проверка проводилась в служебном помещении здания комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по адресу: <АДРЕС>, где на рабочем компьютере <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, имеющем доступ в сеть «Интернет», размещалась электронная версия паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее — ММПЛ), отнесенного к документам служебного пользования. Разглашение данной информации влечет многократное увеличение уязвимости объекта ММПЛ, так как он фактически становится открытым для террористических атак. Факт совершения административного правонарушения установлен судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года; актом осмотра от 12 октября 2023 года, распоряжением №90-р от 16 августа 2023 года «О допуске к работам с секретной документацией по 3 форме ФИО1; постановлением № 409 от 29 октября 2016 года «Об утверждении Положения и Регламента антитеррористической комиссии в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области; регламентом антитеррористической комиссии в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области; <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Исследованные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в достоверности указанных доказательств у суда не имеется.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст.13.14 КоАП РФ, как разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном) и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В том числе предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание с учетомположений ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ, в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, правонарушение совершено лицом впервые, кроме того, мировой судья считает, что такая мера ответственности достаточна для достижения целей наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить ФИО1, в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова