46MS0040-01-2025-000746-47 Дело №5-153/2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области А.В. Бекетов, с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Среднее Общество <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <...>, являющейся заместителем главы администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Черемисиновском районе),

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Должностное лицо ФИО2, являясь заместителем главы администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не обеспечила размещение в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления - Администрации Удеревского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной <ДАТА4> в период времени с 18 час. 18 мин. по 18 час. 30 мин. прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области раздела «Муниципальный контроль» официального сайта администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, по электронному адресу https://uderevskiy.gosuslugi.ru/ установлено, что в нарушение ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте администрации не размещена следующая обязательная информация:

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа. В нарушение положений ст. 13 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на момент проверки на официальном сайте в разделе статистика не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно отсутствуют статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиями органа местного самоуправления. Согласно постановлению администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР> заместителем главы Удеревского сельсовета <АДРЕС> района назначена ФИО2.

Ответственным лицом за размещение информации на сайте администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района является заместитель главы администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района - ФИО2 на основании постановления администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, не явилась. О дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит назначить минимальное наказание. При таких обстоятельствах суд на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в нарушение ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> на официальном сайте администрации не размещена следующая информация: перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа. Кроме того в нарушение положений ст. 13 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на момент проверки на официальном сайте в разделе статистика не размещена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно отсутствуют статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиями органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> заместителем главы Удеревского сельсовета назначена ФИО2 и назначена ответственной за размещение информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» постановлением администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Заслушав объяснения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, так и виновность ФИО2 в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст.4 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - закон <НОМЕР>), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как следует из ст.6 Закона <НОМЕР>, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ст. 10 Закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления пoceлений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 Закона <НОМЕР> информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления. Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) регулируются отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> под муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Согласно ч.2 указанной статьи информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 не обеспечила размещение: перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа, а также статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиями органа местного самоуправления. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается помимо собственного признания вины:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>,

- объяснениями ФИО2 от <ДАТА11>; - актом проверки исполнения федерального законодательства от <ДАТА4>;

- постановлением главы администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О заместителе главы администрации Удеревского сельсовета» ФИО2,

- постановлением администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке размещения в сети Интернет информации администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и Собрания депутатов Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, подлежащей опубликованию»; -положением об официальном информационном сайте Администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области и Собрания депутатов Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сети Интернет; -распоряжением администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «О назначении ответственного лица за размещение информации на официальном сайте администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района»; -Уставом МО «Удеревское сельское поселение» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; -скриншотом страницы официального сайта администрации Удеревского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; -должностной инструкцией заместителя главы администрации Удеревского сельсовета; другими материалами дела. Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями закона В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 несет ответственность как должностное лицо. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия должностного лица - ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание ею своей вины в полном объеме, раскаяние в содеянном.

Отягчающим вину обстоятельством ФИО2 суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, так как ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях <ДАТА15> по постановлению мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (обжаловано не было, вступило в законную силу). При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, признавшей вину и раскаявшейся в содеянном и ранее привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должностного лица, в связи с чем, считает что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет достаточным назначения ей наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 3600 (три тысячи шестьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810545370000038 в Отделении <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, номер казначейского счета:03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, ОКТМО 38648151 КБК 84711601133019000140 УИН 0410977930059500002377762. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО2, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Бекетов