644103 г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 57/1 каб. 205 дело <НОМЕР>

УИД 55MS0080-01-2023-004945-11 Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

ПостановлениЕ

<ДАТА3> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Кировском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении

<ФИО3>, <ДАТА4> рождения, уроженца з/с Белаводски, <АДРЕС> р-н <АДРЕС> обл., Каз. ССР, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, д. 3, корп. 2, <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 21 часов 45 минут в нестационарном торговом объекте «Табак», принадлежащем ИП <ФИО3>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63/7, установлен факт реализации алкогольной продукции - слабоалкогольного напитка пиво «Охота» крепкое, в железной банке, емкостью 0,43 литра, с содержанием этилового спирта 8,1% по цене 73 руб., в нарушение пп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части запрета на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, допустив нарушение ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. <ФИО3> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, его защитник <ФИО4>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила возражения, указав на отсутствие в действиях <ФИО3> признаков совершения вменяемого правонарушения, поскольку в нестационарном торговом объекте по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63/7 располагается объект общественного питания, что подтверждается патентом, выданным МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области на «оказание услуг общественное питание», а также вывеской, расположенной в НТО. Более того, продавец <ФИО5> также указала в объяснениях, что реализация проходила в объекте общественного питания. Покупка алкогольной продукции осуществлялась в объекте общественного питания. Согласно положениям п. 2 ч. 6 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» заперт на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в п.п. 9 п. 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. Положения пп.2 п.6 ст. 16 названного Федерального закона, полагала, снимает ограничения на запрет розничной продажи пива в нестационарных торговых объектах осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания. Также пояснила, что в нестационарном торговом объекте отведено место для приема пищи, изготовление пищи на объекте не осуществляется. Выслушав защитника <ФИО3> <ФИО4>, исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В силу статьи 26 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> г. <НОМЕР>) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона. Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Объективную сторону данного правонарушения образуют любые действия, которыми нарушаются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пп. 9 п. 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Подпунктом 2 пункта 6 статьи 16 Закона <НОМЕР>, установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. В силу пункта 4 статьи 16 Закона <НОМЕР> розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Пунктом 7 ст. 16 указанного Закона <НОМЕР> предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ИП <ФИО3> подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом ст. УУП ОУУП и ПНД ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>; объяснениями свидетеля <ФИО6>, из которых следует, что <ДАТА10> он находился по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, в районе ООТ «Энтузиастов», где к нему обратились сотрудники полиции и пояснили, что в павильоне «Табак», по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63/7 возможно продают алкогольную продукцию. Ему предложили выступить в качестве закупщика, и в 21 час 45 минут он приобрел в данном торговом павильоне банку пива «Охота крепкое» объемом 0,43 л. стоимостью 73 руб., после чего подошли сотрудники полиции с двумя понятыми, представились продавцу; Объяснениями свидетелей <ФИО7>, ФИО9; заявлением КУСП о происшествии; актом закупки свободно реализуемой продукции от <ДАТА10>, из которого следует, что <ДАТА10>, в 21 час. 45 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 63/7 торговый объект «Табак» с участием понятых, с помощью покупателя <ФИО6>. произведена покупка алкогольной продукции пиво «Охота крепкое» объемом 0,43 л. у продавца <ФИО5> Сразу после расчета было объявлено, что сделка купли-продажи расторгнута по обоюдному согласию сторон ив соответствии со ст. 170 ГК РФ товар возвращен продавцу, деньги возвращены покупателю; объяснениями свидетеля <ФИО5>, которая в своих пояснениях указывает, что работает в торговом павильоне «Табак» расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63/7 ИП <ФИО3> В павильоне осуществляется торговля продуктов общественного питания, а также слабоалкогольной продукцией. Данный павильон является объектом общественного питания. <ДАТА10> неизвестный мужчина около 21 ч.40 мин. купил бутылку пива «Охота крепкое» в железной банке, 0,43 л. стоимостью 73 руб. после продажи сотрудники полиции предъявили служебное удостоверение и пояснили, что торговля с нарушениями; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, произведен осмотр нестационарного объекта по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 63/7, произведена фотофиксация объекта, вид изнутри и снаружи на фототаблице зафиксирован нестационарный объект, а также банка пива «Охота», целостность упаковки которого не нарушена (невскрытая); объяснениями <ФИО3>; выпиской из ЕГРИП, согласно которой <ФИО3> является индивидуальным предпринимателем и другими материалами дела. Защитник <ФИО3> не оспаривая, факта продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, д. 63/7, настаивала, что действие по продаже алкогольной продукции в нестационарном объекте не образует состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку указанный торговый объект является пунктом общественного питания, что подтверждено патентом, выданным МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, считала <ФИО8> вправе осуществлять розничную продажу слабоалкогольной продукции, на объекте являющимся пунктом питания. Кроме того, представила фотоснимок с изображением объявления, следующего содержания «ИП <ФИО3> ИНН (текст не читаем), ОГРН (текст не читаем) МИНИ ЗАКУСОЧНАЯ круглосуточно». Из Выписки ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ИП <ФИО3> является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Из копии договора <НОМЕР> от <ДАТА11> заключенного между Администрацией Советского административного округа г. <АДРЕС> и ИП <ФИО3>, следует, что последнему предоставлено место под размещение нестационарного торгового объекта площадью 14 кв.м сроком на 5 лет по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, специализация нестационарного торгового объекта: специализированная (общественное питание). Тип нестационарного торгового объекта: павильон. <ФИО3> выдан патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемой им деятельности «услуги общественного питания, оказываемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей», осуществляемого с использованием, в том числе киоска по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 65 площадью 14 кв.м., не имеющего зала обслуживания посетителей (киоска, палатки, магазина (отдела) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и других аналогичных точках общественного питания. Согласно пункту 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы (классы) которых определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА13> <НОМЕР>, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах. В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50764-2009 услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства. Исходя из представленного защитником <ФИО3> в материалы дела фотоснимка, предприятие общественного питания, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 63/7 относится к типу «закусочная». В соответствии с пунктом 3.9. ГОСТ 30389-2013 закусочная: предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров. Исходя из содержания ст. 16 ФЗ <НОМЕР> отсутствует запрет на розничную продажу при оказании услуг общественного питания в нестационарных торговых объектах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Однако, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Так, "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов") (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА14> N 1676-ст) устанавливает общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов (Стандарт). Настоящий стандарт распространяется на предприятия (объекты) общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно Стандарта, предприятия общественного питания классифицируются по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии. Исходя из Стандарта, нестационарный объект, в котором осуществляет деятельность <ФИО3>, не соответствует требованиям, предъявляемым к предприятиям быстрого обслуживания - предприятиям общественного питания, предназначенным для реализации алкогольной продукции. Кроме того, как следует из материалов дела и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, алкогольная продукция (пиво) продано покупателю в нестационарном объекте (киоск), в закрытой таре, то есть не для употребления на месте, что свидетельствует о том, что реализация пива произведена вне оказания покупателю услуг общественного питания. Доказательств оказания покупателю услуг общественного питания в соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1036, "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" в материалы дела не представлено. Таким образом, доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нельзя признать обоснованными.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона в сфере розничной торговли алкогольными напитками, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер не представлено.

Действия <ФИО3> правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ не имеется, поскольку в ходе осмотра изъятие алкогольной продукции не производилось, алкогольная продукция без нарушения целостности заводской упаковки на месте возвращена продавцу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области, ОКТМО 52701000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000015200 в ОТДЕЛЕНИИ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601143010016140, УИН 0209929855001550107920238. Постановление одновременно является исполнительным документом. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья <ФИО1>