Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-426/2023

город Уфа 31.10.2023

Мировой судья судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан Бикмаева Р.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Советского района г. Уфы Киньябулатова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МОБУ СОШ с. Авдон МР Уфимский район РБ ФИО1, родившейся <ДАТА2> в с<АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: РБ, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора Советского района г. Уфы возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МОБУ СОШ с. Авдон муниципального района Уфимский район Республики <АДРЕС> ФИО1, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что <ДАТА5> был заключен трудовой договор с ФИО2, который приступил к исполнению обязанностей с <ДАТА6> Уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 зарегистрировано <ДАТА7>, УМВД России по г. Уфе уведомлено <ДАТА8> Также пояснила, что причиной нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового договора явилось то, что десятидневный срок был отсчитан не с момента заключения трудового договора, а с момента его вступления в силу, то есть с <ДАТА6>

Помощник прокурора Советского района г. Уфы Киньябулатов В.А. поддержал в полном объеме доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, просил признать ФИО1 виновной по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководители федеральных государственных органов в соответствии с разделом III названного указа утверждают перечень конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции", п. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", сообщение о том, что ФИО2 принят на должность учителя в Учреждение ее бывшему работодателю по последнему месту службы, в письменной форме в установленный законом десятидневный срок не направлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа Управления МВД России по г. Уфе от <ДАТА13> <НОМЕР> уволен с органов внутренних дел. До увольнения ФИО2 занимал должность заместителя начальника ОУУП и ПДН отдела полиции <НОМЕР> Управления МВД России по г. Уфе. Должность заместителя начальникаОУУП и ПДН отдела полиции <НОМЕР> Управления МВД России по г. Уфе ФИО2 включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от <ДАТА14> <НОМЕР> (п. 2.) Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; объяснениями М. от <ДАТА15> года; копией заявления о принятии на работу ФИО2, приказом о приеме ФИО2 от <ДАТА5>; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией трудовой книжки ФИО2, должностным регламентом директора МДОУ МР Уфимский район РБ ФИО1, распоряжением, приказом в отношении ФИО1

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении. При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания закона.

Так, согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не надлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Нормы ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера, совершенного ФИО1 правонарушения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора МОБУ СОШ с. Авдон МР Уфимский район РБ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить в УФК по РБ (Государственный комитет РБ по делам юстиции), ИНН <***>, КПП 027401001, расчетный счет № <***> в отделении - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г.Уфа, БИК 018073401, код бюджетной классификации 81811601193010013140, ОКТМО 80701000, УИН 0404404946735733152120832.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.Р. Бикмаева