Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Магадан 18 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданскойобласти <ФИО1>, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> права которой, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при направлении протокола об административном правонарушении,

установил:

<ФИО2>, являясь директором <АДРЕС> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учреждение), несвоевременно представила в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Так, <ФИО2>, являясь директором Учреждения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 8, п.п. 5 п. 2 , п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) не предоставила в установленный срок (<ДАТА5>) сведения по форме ЕФС-1.ГПД в форме электронного документа о заключении <ДАТА6> договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО3> Указанные сведения по форме ЕФС-1.ГПД в форме электронного документа представлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее - ОСФР по <АДРЕС> области) <ДАТА7> Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. <ФИО2> извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала. С учетом вышеизложенного мировой судья определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося лица. Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ страхователь представляет сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованного лица по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 (далее ЕФС-1. ГПД) в составе единой формы сведений. В соответствии с пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ страхователь представляет сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа предоставлены сведения о заключении <ДАТА6> договора гражданско-правового характера между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО3> Между тем, сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, в отношении <ФИО3> подлежали представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее <ДАТА5>. Так, факт совершения <ДАТА10> правонарушения и виновность должностного лица <ФИО2> в его совершении подтверждаются следующими доказательствами, поступившими из ОСФР по <АДРЕС> области: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> с указанием обстоятельств совершенного должностным лицом проступка; - сведениями по форме ЕФС-1.ГПД в отношении <ФИО3>, поданными в ОСФР <АДРЕС> области <ДАТА8> от имени должностного лица <ФИО2>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой директором Учреждения на дату рассматриваемых событий была <ФИО2>, которая и является ответственным должностным лицом за своевременное предоставление сведений по п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ; - иными материалами дела. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностное лицо <ФИО2>, будучи директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющегося в силу Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение страхователем возложенных на него обязанностей, хотя как руководитель Учреждения обязана планировать, координировать и организовывать мероприятия по сдаче необходимой отчетности таким образом, чтобы исключить нарушения закона. Материалы дела не содержат сведений об обстоятельствах непреодолимой силы, не зависящих от должностного лица, вследствие которых исполнение возложенной обязанности стало невозможным. Деяние, совершенное должностным лицом <ФИО2>, мировым судьей квалифицируется по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Состав совершенного должностным лицом <ФИО2> правонарушения является формальным, поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия наступивших последствий.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих должностных обязанностей, игнорировании должностным лицом требований законодательства в указанной сфере и невыполнении своих публично-правовых обязанностей.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от <ДАТА14> <НОМЕР>, применение ст.2.9 КоАП РФ является правовом, а не обязанностью суда. Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции РФ, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Между тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. В данном случае, вопреки положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО2>, не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора <АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>