Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием лица, помощника прокурора Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» <АДРЕС> области (далее по тексту - ООО «Тейковское ДРП») <ДАТА2> в 15 час. 00 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, допустило нарушение законодательства о гражданской обороне, выразившееся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Тейковское ДРП» <ФИО3> вину в совершенном правонарушении признал, указав, что в настоящее время осуществляются мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Фактически предприятие базируется в Тейковском районе, работы ведутся на различных участках дороги, определенного места, в котором бы находились работники, не имеется, в связи с чем у юридического лица отсутствует информация о том, как именно необходимо организовать разработку и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе. Вместе с тем, после окончания выездной проверки <ДАТА3> ООО «Тейковское ДРП» с целью устранения допущенных нарушений направлен запрос в уполномоченный орган о предоставлении соответствующей информации и назначении даты визита для согласования годового плана мероприятий по ГО и ЧС, а также плана размещения работников и членов их семей в безопасном районе. Кроме того, <ДАТА4> в УМЦ по ГО и ЧС <АДРЕС> области направлена заявка об организации обучения персонала, на которую был получен ответ, что обучение генерального директора будет проходить со 2 по <ДАТА5>, обучение сотрудников запланировано на 2025 год. В качестве свидетеля в судебном заседании опрошена инспектор отдела кадров ООО «Тейковское ДРП» <ФИО4>, которая поддержала позицию, изложенную представителем ООО «Тейковское ДРП» <ФИО3> Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заслушав показания свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующим выводам. При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА2> в 15 час. 00 мин. по окончании внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Тейковское ДРП», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, проведенной отделением дознания ОНД и ПР г.о. <АДРЕС> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области с целью надзора за исполнением обязательных требований в области гражданской обороны, установлены факты невыполнения ООО «Тейковское ДРП» мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: - уполномоченный работник <ФИО4> не прошла обучение в области гражданской обороны, что является нарушение п. 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 17 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее по тексту - Перечень должностных лиц); - руководитель <ФИО5> не прошел обучение в области гражданской обороны, что является нарушением пп. «а» п. 3, п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, п. 15 Перечня должностных лиц; - должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования (<ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>), не прошли подготовку в области гражданской обороны согласно программе подготовки, что является нарушением пп. «б» п. 3, п. п. 4, 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> п. 19 Перечня, должностных лиц; - должностные лица, включенные в состав эвакуационной комиссии (<ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>), не прошли обучение по гражданской обороне согласно программе подготовке, что является нарушением п. п. 7, 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, пп. «б» п. 3, п. п. 4, 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. п. 16.1, 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>, п. 20 Перечня, должностных лиц; - у контролируемого лица отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, что является нарушением п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Факт совершения ООО «Тейковское ДРП» вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным в отношении ООО «Тейковское ДРП», в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ; - уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА> - решением о проведении внеплановой выездной в отношении ООО «Тейковское ДРП» от <ДАТА> - уведомлением о подведении итогов проверки от <ДАТА> - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА2>, в котором отражены вышеуказанные нарушения в области гражданской обороны и защиты населения, допущенные ООО «Тейковское ДРП»; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тейковское ДРП». В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, а в совокупности достаточными для признания ООО «Тейковское ДРП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Тейковское ДРП», мировой судья относит признание вины в совершенном правонарушении, совершение правонарушения впервые, осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Тейковское ДРП» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения до выявления нарушений и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, мировому судье не представлено. Доводы представителя юридического лица, приведенные им в ходе рассмотрения дела, лишь свидетельствуют о принятии юридическим лицом мер для устранения нарушений после их выявления.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, недостатков в процессуальных документах, доказательств нарушений требований закона при их составлении не имеется, положения ст. ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. При определении вида наказания мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. ООО «Тейковское ДРП» впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, вред его действиями не причинен, в настоящее время приняты конкретные меры к устранению выявленных нарушений, требующие определенных временных затрат. Кроме того, отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб.

К такому выводу мировой судья приходит исходя из того, что допущенные нарушения не повлекли возникновения чрезвычайной ситуации и угрозу жизни и здоровья людей, поскольку данные нарушения допущены не в период объявления ЧС природного и техногенного характера либо в период военных действий и не вследствие этих действий. С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, сведения о правонарушителе, его финансовом положении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Тейковское ДРП» наказания в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 20.7, ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Тейковское дорожное ремонтное предприятие» <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС>.

Мировой судья подпись <ФИО1>