Решение по административному делу

Дело № 5-341/2023 (052/04/19.6-2286/2023) УИД:43MS0042-01-2023-002699-42 Судебный участок №38Слободского судебного района <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

д. Стулово Слободского района

Кировской области 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области Широкова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО4, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выполняя организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции, не принял в установленный срок (в течение месяца со дня получения) мер по представлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 14.06.2023 №052/04/14.55-771/2023 по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представление направлено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заказной почтой, возвращено отправителю «за истечением срока хранения» 01.08.2023, срок принятия мер и сообщения сведений о принятых мерах истек 01.09.2023г.

ФИО4 в судебное заседание не явился , о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, почтовое извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Ходатайства об отложении рассмотрения дела, возражений по протоколу от ФИО4 не поступило.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343. При таких обстоятельствах, суд признает ФИО4 надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <ФИО2> в суд не явился , о дате , времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 19.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Данный состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным с момента невыполнения в установленный законным требованием органа или должностного лица срок, изложенный в предписании, при этом наступление либо отсутствие каких - либо последствий не имеет значения. В силу ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствие со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Материалами дела установлено, что 14.06.2023 года заместителем руководителя Нижегородского УФАС России <ФИО3> было вынесено Постановление об административном правонарушении на основании части 1 статьи 14.55 КоАП РФ № 052/04/14.55-771/2023 в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. По результатам рассмотрения дела от 14.06.2023 об административном правонарушении заместителем руководителя <ФИО3> было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения от 14.06.2023 № 052/04/14.55-771/2023.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 16.06.2023 на юридический адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», заявленный в ЕГРЮЛ, почтовым отправлением направлены копия представления. Отправление адресату не вручено, возвращено отправителю «из-за истечения срока хранения» -1.08.2023. Срок ответа на Представление истек 01.09.2023.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В силу требований ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно требований ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Таким образом, срок принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и сообщения в Нижегородское УФАС России сведений о принятых мерах истек 01.09.2023 года. Материалами дела установлено, что ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлен. Виновность ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2023 года (л.д.5-7), уведомлением (л.д.9-10), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.15-16), постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.21-26).

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются совершение правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с вынесением устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, не повлекшего существенного нарушения охраняемых общественных отношений, принимая во внимание отсутствие каких-либо вредных последствий, как-то, причинение вреда жизни и здоровью людей, причинение ущерба окружающей среде, а также учитывая принятие должностным лицом мер, направленных на исполнение представления, суд приходит к выводу о возможности применения к ФИО4 положений ст.2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

При этом, суд принимает во внимание, что при освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку несмотря на то, что ФИО4 освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Руководствуясь ст. 2.9, ст.19.6 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО4 <ФИО1> освободить от административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание, производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья: Т.Н.Широкова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>