Решение по административному делу

Дело № 5-631/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Соликамск 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Соликамского судебного района Пермского края Соколова И.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края,

при секретаре Перепелицыной Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности председателя Комитета по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа Шишалова Виталия Анатольевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 203S20230014764, составленному 23.08.2023, ФИО8, являющийся исполняющим обязанности Комитета по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа и ответственным лицом за своевременную сдачу сведений на застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, несвоевременно представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю сведения на застрахованных лиц: <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, по форме ЕФС-1, представив данные сведения - 29.03.2023, при установленном сроке не позднее 27.03.2023. ФИО8 в судебном заседании с протоколом не согласен, вину не признал, поскольку, как следует из его пояснений сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, представлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в срок 27.03.2023. В период с 27.03.2023 по 28.03.2023 данные сведения находились в статусе «Принято в обработку». 29.03.2023 поступило уведомление об обнаружении ошибки при обмене данных сведений. После чего данные сведения 29.03.2023 были направлены повторно.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО8 подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 300 до 500 рублей.

В судебном заседании установлено, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, представлены Комитетом по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, - 27.03.2023, что подтверждается уведомлением о доставке АО «Калуга Астрал» (л.д. 9), а также скриншотами программы операций по сведениям ЕФС-1 (л.д. 9, 10).

Согласно сведений АО «Калуга Астрал» следует, что в ходе анализа журнала работы программного обеспечения пользователя, а также журнала сервера оператора электронного документооборота выявлено, что 27.03.2023 Комитет по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа направил в адрес УСФР в г.Соликамске Пермского края сведения ЕФС-1. Указанная форма сведений была принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и передана в адрес УФСР в г.Соликамске 27.03.2023. Вместе с тем были получены уведомление о доставке, уведомление об отказе в приеме пакета отправления (л.д. 11-12).

Согласно ответа АО «Калуга Астрал» от 18.10.2023 следует, что в ходе анализа журнала работы программного обеспечения на рабочем месте пользователя, а также журнала сервера оператора электронного документооборота выявлено, что 27.03.2023 и 29.03.2023 Комитет по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа направил в адрес УСФР в г.Соликамске Пермского края сведения ЕФС-1. Указанная форма сведений была принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и передана в адрес УФСР в г.Соликамске 27.03.2023. Вместе с тем были получены уведомление о доставке, уведомление об отказе в приеме пакета отправления. Также, указанная форма сведений была принята транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и передана в адрес УФСР в г.Соликамске 29.03.2023. В этот же день - 29.03.2023 было получено уведомление о доставке.

Данным ответом АО «Калуга Астрал» также подтверждает отправку сведений Комитетом по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа 27.03.2023 и 29.03.2023.

Кроме того, ОСФР по Пермскому краю в своем письме от 16.10.2023 указывают на то, что ошибка расшифровки файла, возникшая при отправке Комитетом по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа 27.03.2023 сведений ЕФС-1, связана с несвоевременным обновлением оператором электронного документооборота сертификата ключа проверки электронной подписи СФР. Согласно обновлению на сайте СФР, сертификат был обновлен 24.03.2023.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае Комитетом по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа сведения на застрахованных лиц: <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, по форме ЕФС-1, представлены 27.03.2023. Ошибка расшифровки файла, возникшая при отправке Комитетом по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа 27.03.2023 сведений ЕФС-1, связанная с несвоевременным обновлением оператором электронного документооборота сертификата ключа проверки электронной подписи СФР, не является правонарушением и не может сама по себе служить основанием для привлечения ФИО8 к ответственности за несвоевременную подачу сведений. Учитывая изложенное, суд полагает, что требования законодательства не регламентируют императивные обстоятельства, при которых ошибка расшифровки файла, возникшая при отправке Комитетом по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа 27.03.2023 сведений ЕФС-1, связанная с несвоевременным обновлением оператором электронного документооборота сертификата ключа проверки электронной подписи СФР, должна считаться несвоевременным представлением сведений. Суд считает, что при указанных обстоятельствах доказательства, подтверждающие нарушение закона, и выявленные соответствующими должностными лицами нарушения, должны объективно свидетельствовать о совершении подконтрольным лицом противоправного деяния. Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований не позволяют суду признать, что состав административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм. В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Проанализировав вышеуказанные нормы права, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, собранные по делу доказательства, в действиях ФИО8 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Соответственно производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности председателя Комитета по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа ФИО8 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя Комитета по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа Шишалова Виталия Анатольевича по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Соликамский городской суд через мирового судью.

Мировой судья (подпись) И.П. Соколова

Копия верна. Мировой судья И.П. Соколова