Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59МS0103-01-2025-004551-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее по тексту МБУ «Благоустройство»), место регистрации: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 22 часа 40 минут, в ходе проверки поступившего обращения о дорожно-транспортном происшествии (КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3>), где в ходе осмотра улично-дорожной сети, 0км+000м по 5км+500м автомобильной дороги «Григорьевское-Покровское» Нытвенского муниципального округа, выявлены недостатки в ее содержании выраженные в отсутствии горизонтальной разметки (1.1 и 1.2 ПДД) и другая, предусмотренная проектом организации дорожного движения, чем установлено событие пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…» и ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения». МБУ «Благоустройство» о месте и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, представителя не направило. Ходатайств об отложении не поступило. Поступил письменный отзыв, в котором указано, что ответственным лицом за содержание автодороги «Григорьевское-Покровское» является ИП <ФИО2> на основании гражданско-правового договора № 0356500001423005075 (22\К) от <ДАТА4> Считают, что протокол составлен в отношении ненадлежащего лица, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство», представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. Отдел Госавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 9 «реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги»;

Согласно пункта 12 «содержание автомобильных дорог» -это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно - правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движениям на дорогах. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены «Правила дорожного движения» и «основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». В силу ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019), требования настоящих стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.. В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ, которая должна быть нанесена согласно ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения», горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтового вида) типов, кроме случаев оговоренных настоящим стандартом; - пункт 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. На данном участке дороги утвержден маршрут регулярных перевозок. - пункт 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку 1.2 ПДД наносят на краю проезжей части без бордюрного камня. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности (в т.ч. реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вина юридического лица МБУ «Благоустройство» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом выездного обследования от <ДАТА2>, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и протокола инструментального обследования от <ДАТА2> с фототаблицей, договором № 0356500001423005075 (22\К) от <ДАТА12>; проектом организации дорожного движения по автомобильной дороге «Григорьевское-Покровское» км 0+000 - км 5+345; Уставом МБУ «Благоустройство», выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.

Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13>, администрация Нытвенского городского округа (ныне Нытвенского муниципального округа) передала на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожные сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство». Администрация Нытвенского муниципального округа является учредителем данной организации. Из пункта 2.1 Устава МБУ «Благоустройство» следует, что данное учреждение было создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского муниципального округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, освещения улиц, содержание и ремонт муниципального имущества и другие виды деятельности. Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования. В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> в 22:40 часа, в ходе проверки поступившего обращения о дорожно-транспортном происшествии, государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «<АДРЕС> <ФИО3> были обследованы с 0км+000м по 5км+500м автодороги «Григорьевское-Покровское» Нытвенского муниципального округа. По результатам проведения выездного обследования были установлены нарушения требования пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы..». Выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, в виде отсутствия на проезжей части дороги в асфальтовом исполнении горизонтальной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения.

Согласно договора от <ДАТА14>, заключенного между МБУ «Благоустройство» и ИП <ФИО2> подрядчик обязался по техническому заданию выполнять работы по содержанию улично-дорожной сети в пределах территории Григорьевско-Постаноговского территориального отдела, а заказчик осуществлять надзор и контроль за производством работ, принять результат выполненных работ и оплатить подрядчику обусловленную настоящим договором цену.

Из раздела 4, пункта 4.6 гражданско-правового договора № 0356500001423005075 (22\К) от <ДАТА12> «Содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в пределах территории Григорьевско-Постаноговского территориального отдела (дороги бывшего Григорьевского сельского поселения) в рамках муниципальной программы Нытвенского городского округа «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа» на 2024-2025г.г.». , заключенным между МБУ «Благоустройство» и ИП <ФИО2>, следует, что «Подрядчик» несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ. В пункте 4.5 вышеуказанного договора «Планирование работ и очерёдность их выполнения» указано, что «Подрядчик» предоставляет «Заказчику» на согласование перечень работ, предлагаемых к выполнению в текущем месяце с учетом следующих условий, где указано, что все виды работ по ямочному ремонту, планировке, восстановлению профиля могут быть включены в перечень работ, только при наличии заявки заказчика (в отсутствии заявок заказчика эти работы не подлежат исполнению).

Согласно пункта 3.1 Технического задания (приложение <НОМЕР> к контракту № 0356500001423005075 (22\К) от <ДАТА12>, все виды работ по ямочному ремонту, разметке, планировке, восстановлению профиля могут быть включены в перечень работ, только при наличии заявки заказчика (в отсутствии заявок заказчика эти работы не подлежат исполнению). Таким образом суд считает, что подрядчик ИП <ФИО2> отвечает за исполнение договорных обязательств по выполнению работ, предусмотренных договором от <ДАТА14> перед МБУ «Благоустройство», однако не является лицом, ответственным за нанесение разметки.

Доводы МБУ «Благоустройства» о том, что на подрядчика возложены обязанности по нанесению разметки, не исключает действий п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Наличие выявленных государственным инспектором недостатков на указанном участке дороги на момент проверки не опровергнуто. Заключение договора с подрядной организацией, не освобождает Управление от возложенной на него законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями своих обязательств. МБУ «Благоустройство» не приняло всех необходимых мер для устранения недостатков в содержании указанной дороги, сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Управлением возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено. Установив факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки, в нарушение требований п. п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93, при отсутствии со стороны МБУ «Благоустройство», доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТ Р 50597-93, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА16> «О безопасности дорожного движения», задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий. Безопасность дорожного движения- состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третьей статьи 2 вышеуказанного закона).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, требования ГОСТ 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы…» и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения», также направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие дорожной разметки на проезжей части автомобильной дороги, не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Ответственными лицами, при надлежащем осуществлении функции контроля, должны быть предприняты своевременные меры по выявлению нарушения в содержании автодороги (улиц) и приведения дорог в надлежащее техническое состояние. Имея возможность для соблюдения и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, МБУ «Благоустройство» не приняло в полном объеме все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах населенного пункта. Выявленные должностным лицом Госавтоинспекции недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного МБУ «Благоустройство» правонарушения, отсутствие вредных последствий (данные о таких у суда отсутствуют), обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности (финансируется за счет средств бюджета), суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 57534000, КБК 188 116 01123010001140, по протоколу 59 ГД 120237, постановление <НОМЕР>; УИН: 18810459250400002703.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Верно

Мировой судья <ФИО1>