Решение по административному делу
УИД 61MS0030-01-2025-001919-81 Дело № 5-3-221/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, в период временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являющийся директором МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» 16 апреля 2025 года по адресу: <...>, в установленный 30 дневный срок не рассмотрено обращение о предоставлении сведений о подрядной организации, осуществлявшей 03.03.2025 и 04.03.2025 работы по спилу деревьев в районе домов № 9, 11, 13 на ул. Фрунзе в г. Ростове-на-Дону, которое в тот же день зарегистрировано за № 59.625-В/189, ответ заявителю в установленный законом срок не подготовлен, то есть нарушен установленный законодательством Российской Федерации 30-дневный порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. Тем самым, в действиях должностного лица ФИО4 усматривается состав административного правонарушения по ст. 5.59 Кодекса РФ об АП. ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушений. Рассмотрев материалы дела, судья считает, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение собранными доказательствами, оцененными им в совокупности: постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2025 г.; объяснением ФИО4; обращением ФИО5 в интересах ФИО6 с приложением; Актом проверки; копией паспорта ФИО4;; должностным регламентом; копией обращения в МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону»; копией ответа на обращение; копией приказа о назначении ФИО4; копией требования о явке; Выпиской ЕГРЮЛ. Прокуратурой области на основании обращения обращением<ФИО1> в интересах <ФИО2>, в период с 12.05.2025 по 10.06.2025 проведена проверка по факту ненадлежащего рассмотрения обращения должностными лицами МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону». В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Установлено, что в Учреждение 17.03.2025 поступилообращение <ФИО1>, действовавшего в интересах <ФИО2>, содержащее требование о предоставлении сведений о подрядной организации, осуществлявшей 03.03.2025 и 04.03.2025 работы по спилу деревьев в районе домов № 9, 11, 13 на ул. Фрунзе в г. Ростове-на-Дону, которое в тот же день зарегистрировано за № 59.625-В/189. В нарушение приведенных требованийзакона ответ на обращение <ФИО1> от <ДАТА10> дан за подписью директора Учреждения ФИО4 лишь 24.04.2025. Неисполнение требований закона привело к нарушению прав <ФИО2> на своевременное рассмотрение обращения. В соответствии со ст. 33 Конституции граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. За нарушение установленного порядка рассмотрения обращений должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, в случаях нарушения срока рассмотрения обращения, его регистрации, дачи ответа не по существу поставленных вопросов, необъективного рассмотрения обращения и в иных случаях. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, то есть лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Также, в круг субъектов данного правонарушения входят должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Таким образом, директором МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» ФИО4 допущены нарушения требований Закона № 59-ФЗ.В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО4 назначен на указанную должность приказом главы администрации района от 10.09.2024 № 136-к на срок три года. Согласно п. 3.1.3.13 должностной инструкции, утвержденной главой администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 10.09.2024, в полномочия директора Учреждения входит организация и контроль работы по подготовке ответов на обращения и жалобы граждан. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО4 нарушения фактические обстоятельства дела, данные о личности виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Исходя из содеянного и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствие наступления негативных последствий, судья считает целесообразным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>,КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01053 01 0000 140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 3Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней.
Мировой судья И.В.<ФИО>