Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5- 254/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 04 августа 2025 года Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2025 года. Мировой судья судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики МарийЭл Постоева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца г/п Кировск <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> Эл, <АДРЕС>, <АДРЕС>, являющегося директором ФГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Эл по результатам проверки обращения <ФИО2> исполняющему обязанности директора ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» 11 марта 2025 года внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Представление получено 18 марта 2025 года. Однако меры по устранению нарушений закона в установленный законом месячный срок, не приняты, ответ в прокуратуру не представлен.

ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 18 марта 2025 года в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» поступило представление прокурора Звениговского района Республики Марий Эл от 11 марта 2025 года об устранении нарушений требований трудового законодательства. Подготовка проекта приказа на проведение служебной проверки, привлечении к дисциплинарной ответственности, ответа в прокуратуру поручена <ФИО3> и <ФИО4> Приказ о возложении на данных лиц ответственности по исполнению представления прокурора не издавался. Указанные в представлении нарушения устранены 14 марта 2025 года, ответ направлен 15 мая 2025 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Йошкар-Олы Сушкова Г.А. пояснила, что вина ФИО5 в нарушении требований представления прокурора Звениговского района Республики Марий Эл от 11 марта 2025 года о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований федерального законодательства, извещении о времени и месте рассмотрения представления, направлении в месячный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона с приложением подтверждающих документов, подтверждается представленными документами. Просит привлечь директора ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» ФИО5 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Нормы ст.17.7 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.27 ФЗ от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с п.3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокуратурой Звениговского района Республики Марий Эл проведена проверка обращения <ФИО2>, по результатам которой установлено, что в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» действует штатное расписание, утвержденное приказом и.о.директора указанного учреждения от 24 октября 2024 года №442, в котором отражено наличие 1 штатной единицы должности «Заместитель директора по экономике и финансам - главный бухгалтер», должность «Главный бухгалтер - начальник отдела экономики и бухгалтерского учета» отсутствует.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации письмом от <ДАТА12> согласована структура ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», в котором имеется должность «Заместитель директора по экономике и финансам - главный бухгалтер», в его подчинении находится планово-экономический отдел (2 штатные единицы) и должность «Главный бухгалтер», в подчинении которого находится отдел бухгалтерского учета (4 штатные единицы). Однако новое штатное расписание с учетом данной структуры в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» не утверждено. Должность «Главный бухгалтер» не введена. В данной учреждении на одной должности осуществляют трудовую дальность да работника.

11 марта 2025 года прокурором Звениговского района Республики Марий Эл и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» вынесено представление <НОМЕР> об устранении нарушений трудового законодательства, о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований федерального законодательства, извещении о времени и месте рассмотрения представления, направлении в месячный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона с приложением подтверждающих документов.

Данное представление направлено в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» 13 марта 2025 года, и получено адресатом 18 марта 2025 года.

Из материалов дела видно, что представление прокурора <НОМЕР> от 11 марта 2025 года об устранении нарушений трудового законодательства не обжаловано. Приказом <НОМЕР> от 10 марта 2025 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации с 12 марта 2025 года директором ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» назначен ФИО5 В судебном заседании установлено, что ФИО5, являясь директором ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» представление прокурора Звениговского района Республики Марий Эл от 11 марта 2025 года в части рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований федерального законодательства, извещения о времени и месте рассмотрения представления, направлении в месячный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона с приложением подтверждающих документов, в срок по 18 апреля 2025 года не исполнил. 15 мая 2025 года ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» направило прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> Эл во исполнение представления от 11 марта 2025 года письмо <НОМЕР> с указанием проведенных мероприятий. Довод ФИО5 о том, что обязанность исполнить предписание прокурора возложена на сотрудников ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» <ФИО3>, <ФИО4>, в связи с чем он не несет ответственности за неисполнение требований прокурора, является необоснованным. Согласно условий трудового договора от 10 марта 2025 года и Устава ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» директор является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельности, руководит деятельностью Учреждения и действует на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов, актов Минприроды России, Устава и трудового договора. Таким образом, в действиях ФИО5, директора ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ФИО5 направлена почтовой корреспонденцией. Ходатайства, жалобы и замечания по содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО5 не представлял. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 является совершение действий, направленных на устранение нарушений действующего законодательства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 обозначенной статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае неисполнение предписания прокурора, повлекло нарушение трудового законодательства, прав и законных интересов сотрудников учрждения. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание личность правонарушителя, его отношение к совершенному административному правонарушению, характер совершенного им правонарушения и его последствиями, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и применить к нему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: главный администратор (получатель дохода) - УФК по Республике Марий Эл (Министерство юстиции Республики Марий Эл); ИНН <***>; КПП 121501001; БИК 018860003, номер счета получателя платежа 03100643000000010800 в ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ// УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, кор./сч. банка получателя 40102810545370000075, номер лицевого счета <***>; ОКТМО: 88701000; Код бюджетной классификации 81911601173010007140, УИН 0320367912000600525420255. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст.32.2 КоАП РФ). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл или вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления.

Мировой судья - Постоева С.В.