Решение по административному делу
2025-07-06 11:47:23 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-07-06 11:47:23 ERROR LEVEL 2
On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело <НОМЕР> (УИД 75MS0041-01-2025-000466-12) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административно правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19),
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» (адрес: п.ст. Даурия) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> краю, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» <ФИО3> по ст.19.5.1 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ п.ст. Даурия. Дата совершения административного правонарушения <ДАТА5> - <ДАТА6> Так, по информации главы муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края, в ходе проведенной проверки в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, установлено следующее. Постановлением администрации муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА7> <НОМЕР> 656 создана антитеррористическая комиссия в муниципальном районе «<АДРЕС> район» (далее - АТК), этим же постановлением утверждено положение об АТК (далее - положение). Согласно подпункта 2 пункта 4 протокола заседания антитеррористической комиссии муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА8> <НОМЕР> 3 указано о необходимости проведения работы по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов, а именно МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) о чем, <ДАТА13> направлено информационное письмо в адрес глав городских и сельских поселений муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края со сроком исполнения не позднее <ДАТА10> По информации администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> 5035, директором МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» <ФИО3> не исполнен п. 2 раздела 4 решения антитеррористической комиссии муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края. В судебном заседании <ФИО3> с постановлением не согласилась, вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что была назначена на должность директора МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» <ДАТА5> и осуществляла свою деятельность до <ДАТА12> За период работы, запросов, требований о необходимости предоставления категорирования и паспортизации объектов не получала. Также от бывшего директора, ей ничего не передавалось. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> полагает возможным прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, в судебном заседании исследованы письменные материалы дела: копия распоряжения <НОМЕР> 38 от <ДАТА5> о назначении на должность директора МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН»; обращение главы МР «<АДРЕС> район» <ФИО5> от <ДАТА11> «О принятии мер прокурорского реагирования; обращение главы МР «<АДРЕС> район» <ФИО5> от <ДАТА13> о проведении работы по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов, а именно МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» с указанием срока исполнения не позднее <ДАТА19>; сообщение специалиста МУ «ОМТО» АМР «<АДРЕС> район» от 24.10.2024; копия постановления АМР «<АДРЕС> район» <НОМЕР> 656 от <ДАТА7> (с приложением состава комиссии и положением, регламента); копия постановления АМР «<АДРЕС> район» <НОМЕР> 656 от <ДАТА14>, сопроводительное письмо о направлении протокола заседания членам антитеррористической комиссии, участникам заседания от <ДАТА14>; протокол заседания <НОМЕР> 3 от <ДАТА8>. Выслушав участников процесса, анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2, 3 Федерального закона от <ДАТА16> «О противодействии терроризму» <НОМЕР> 35-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР> 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА17>, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 3 Положения основными задачами Комиссии являются: сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории муниципального района «<АДРЕС> район»; координация деятельности федеральных органов и органов исполнительной власти муниципального района «<АДРЕС> район» , в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций; организация и проведение проверок предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального района «<АДРЕС> район», независимо от форм собственности по выполнению требований к обеспечению антитеррористической безопасности; организация выполнения и контроль за выполнением решений Региональной антитеррористической комиссии <АДРЕС> края. В силу п. 4 Положения Комиссия имеет право: принимать в пределах своей компетентности решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в области предупреждения, выявления и пресечения террористических акций и ликвидации их последствий; запрашивать у федеральных органов, государственных и других организаций, расположенных на территории муниципального района «<АДРЕС> район», необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию. В п. 6 Положения предусмотрено, что решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов управления, организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального района «<АДРЕС> район» В соответствии со ст. 19.5.1 КоАП РФ, неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Материалами дела установлено, что <ФИО3> не исполнен п. 2 раздела 4 решения антитеррористической комиссии муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края (Протокол заседания <НОМЕР> 3 от <ДАТА8>), в проведении работы по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов, а именно МУК ИБДЦ «Камертон». В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность этого лица в совершении административного правонарушения и прочие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела установлено, что <ДАТА8> года проведено заседание антитеррористической комиссии муниципального района «<АДРЕС> район». Пунктом 2 раздела 4 решения антитеррористической комиссии муниципального района «<АДРЕС> район» указано о необходимости проведения работы по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов, в том числе: МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» с установлением срока <ДАТА19>, исполнителем установлен руководитель учреждения в сфере культуры. Контролирующим органом указан Отдел по культуре, спорту и социальной работе АМР «<АДРЕС> район». Пунктом 3 раздела 4 решения антитеррористической комиссии муниципального района «<АДРЕС> район» указано о необходимости довести данное решение до соответствующих руководителей учреждений, личного контроля исполнения мероприятий, предоставления информации об исполнении председателю комиссии. Исполнителем установлены: Управление образования АМР «<АДРЕС> район», Отдел по культуре, спорту и социальной работе АМР «<АДРЕС> район». Контроль оставлен за секретарем АТК. <ДАТА14> года членам АТК и участникам заседания направлен протокол заседания <НОМЕР> 3 от <ДАТА8>; <ДАТА13> года в адрес глав городского и сельских поселений муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края направлено письмо о необходимости проведения работы по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов, в том числе и МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» со сроком исполнения не позднее <ДАТА10> <ДАТА22> от ведущего специалиста по вопросам культуры МУ «ОМТО» АМР «<АДРЕС> район» поступило сообщение о непроведении работ по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов, в том числе и МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН». На основании распоряжения <НОМЕР> 38 от <ДАТА5> на должность директора МУК ИБДЦ КАМЕРТОН» была назначена <ФИО3>
<ДАТА11> в прокуратуру района поступило обращение главы МР «<АДРЕС> район» <ФИО5> «О принятии мер прокурорского реагирования. Поскольку <ФИО3> была принята указанную должность <ДАТА5>, следовательно, у нее отсутствовала обязанность проведения работ по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов со сроком исполнения до <ДАТА19> года. Кроме того, в постановлении заместителя прокурора указана дата совершения правонарушения <ДАТА5> - 29.10.2024, то есть период исполнения <ФИО3> обязанности в должности директора МУК ИБДЦ КАМЕРТОН». Вместе с тем, датой совершения правонарушения должно являться <ДАТА23>, то есть на следующий день установленной даты по проведению работ по разработке паспортов безопасности и категорированию объектов.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производству по делу об административном правонарушении в отношении директора МУК ИБДЦ «КАМЕРТОН» (адрес: п.ст. Даурия) <ФИО3>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района. <АДРЕС> постановление изготовлено <ДАТА24>
Мировой судья <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья: <ФИО1>
Постановление в законную силу не вступило.
Подлинный документ подшит в дело <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края