Решение по административному делу
Дело 5-644/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Н.Новгород 27 июля 2023 года Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Московского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области Сохина О.Ю. (603950, <...>), и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 В.1, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, состоящего в должности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>), паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> ФИО1 В.1, являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного в <АДРЕС>, несвоевременно - <ДАТА3>, вместо установленного срока <ДАТА4>, представила в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль за 6 месяцев 2022 г. Действия ФИО1 В.1 должностным лицом квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 В.1 не присутствовала. В судебное заседание ФИО1 В.1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении слушания не представил. При таких обстоятельствах, учитывая, что данная категория дел обязательного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, не предусматривает, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В.1 В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 является должностным лицом. При этом суд учел положения закона от <ДАТА5> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому руководитель организации несет всю полноту ответственности за надлежащую организацию бухгалтерского учета. Вина ФИО1 В.1 в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации подтверждается представленными мировому судье протоколом об административном правонарушении, копией квитанции о приеме налоговой декларации по налогу на прибыль, списками внутренних почтовых отправлений и другими материалами дела.
Как следует из материалов дела, ФИО1 В.1, являясь генеральным директором юридического лица, несвоевременно представил налоговую декларацию (расчет) по налогу на прибыль организации за 6 месяцев 2022 года в налоговый орган.
Срок представления декларации по итогам отчетного периода - не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Данная отчетность предоставлена с нарушением установленного законодательством срока <ДАТА6>, что является нарушением пункта 3 статьи 289 Налогового Кодекса Российской Федерации. Изложенное подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде <ДАТА7>, а также электронной копией налоговой декларации. Действия ФИО1 В.1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ. Вместе с тем с квалификацией совершенного ФИО1 В.1 деяния по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, приведенной в протоколе, согласиться нельзя, поскольку не учтено, что непредставление декларации по налогу на прибыль организации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 19 Налогового Кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах. На основании пункта 5 статьи 23 Налогового Кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством. В силу пункта 1 статьи 80 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Глава 25 Налогового Кодекса РФ регулирует правила уплаты налога на прибыль организаций. Согласно пункту 3 статьи 289 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (пункт 2 статьи 285 Налогового Кодекса РФ). Положениями статьи 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Таким образом, объективной стороной статьи 15.5 КоАП РФ является нарушение установленных сроков представления налоговой декларации, в связи с чем, квалификация предложенная должностным лицом по несвоевременному предоставлению в инспекцию декларации по налогу на прибыль организации по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ ошибочна. При таких обстоятельствах действия ФИО1 В.1 надлежит переквалифицировать с части 1 статьи 15.6 КоАП РФ на статью 15.5 данного Кодекса, поскольку данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 15.6 названного Кодекса. Такая переквалификация согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.6 и статьи 15.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация деяния не усиливает административное наказание и не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку предусматривают аналогичные санкции. На основании изложенного, учитывая, что частью 1 статьи 15.6 и статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация деяния виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия ФИО1 В.1 подлежат переквалификации на статью 15.5 КоАП РФ, т.е. нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Приведенная позиция согласуется с кассационной практикой (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА9> N 16-7876/2021, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА10> N 16-714/2022). При назначении наказания ФИО1 В.1 по статье 15.5 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным применить в отношении правонарушителя - должностного лица наказание, предусмотренное ст. 15.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи, в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 15.5, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Переквалифицировать действия генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ.
Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти суток. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья О.Ю.Сохина